7月26日台湾行政院通过因应少子女化的对策通过不少政策，其中最广为人知的具体政策，即是在政府的现金补贴项目部分。台湾行政院指出，如果若父母将0岁至2岁的婴儿交由符合政府有关“准公共化”要件的保母或私立托婴中心照顾，自2018年8月起，每一家庭每月将能获得新台币6,000元（1元新台币约合0.03美元）的补助。
透过现金补贴的托育政策是否就能有效提高“生育率”？根据欧洲研究，现金补贴额度每增加GDP的1%可提高0.0252%生育率；0岁至2岁托育覆盖率每增加1%，生育率也会提高0.006%。看似洒钱有效，但若劳动条件不变的情况下，当女性平均年总工时增加100小时，生育率就会减少0.076%，以每个月上班22天计算，相当于每天加班虽不超过一小时，但造成的生育率降幅却是现金补贴难以弥补的。
检视这次主要以现金补贴为内涵的“准公共化”托育政策，它首先的问题是，即便政策眼看就要施行，但实际上却只有空壳。目前究竟有多少“准公共化”之保母和私立幼托机构，民众仍是一无所知，原因就在于政府实际上也尚未建置完成。以0岁至2岁的托婴部分为例，台湾卫福部表示得等到10月才会完成初步签约。此外，既然这些“准公共化”之保母和私立幼托机构将间接获得政府之补助，至今却也不见政府对于其照顾品质之具体监督管理机制。
台湾行政院长赖清德表示，总统蔡英文把少子化视为“国安问题”
再者，就对民众的托育负担而言，当即便家长选择符合补助要件的“准公共化”之保母或私立托婴中心，虽可获得6,000元补助，但政府却未设定家长在自付额的上限。根据卫生福利部社会家庭署估算，家长请符合补助要件的“准公共化”之居家保母照顾孩子时，每月仍需自费8,000元至13,000元，一年约96,000元至156,000元；如果是符合补助要件的由“准公共化”之私立托婴中心来照顾，每月则还要自费约7,000到16,000元，一年约84,000元至192,000元。这样的费用负担，对比在公共托婴机构，一般家庭最高收费每月只需负担3,000元，一年约36,000元而言，“准公共化”托婴中心的费用对于低薪环境下的年轻人而言，依旧是笔庞大的支出。
总括台湾行政院这次所提出的托育政策，最核心的问题即是以现金补贴的“伪公共化”来回避真正的托育公共化建设。面对少子化此社会危机，解决方案也应是从社会制度的改革来因应，而非只是透过发“残补式”政策发钱了事。若要有效提高生育率，政府除了应扩大社会投资、实质增加公共托育的服务量外，也应同步改善严重影响生育的长工时、低工资问题，如此才能让广大台湾民众能够安心生育。
评论 (0)