中国退役军人事务部、财政部日前发出通知，再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。
根据这份发布于7月27日的通知，从8月1日起，伤残人员残疾抚恤金标准在现行基础上提高10%，在乡复员军人生活补助标准在现行基础上每人每年提高1,200元人民币（1元人民币约合0.15美元），烈士老年子女生活补助标准由现行每人每月390元人民币提高至440元人民币。以上提标经费由中央财政承担。
此次提高退役军人抚恤标准恰逢中共建军91周年，中国多地却爆发老兵集体上访维权事件，中国退役军人事务部7月31日举行记者会，部长孙绍骋亦出面回应。
孙绍骋称，中国退役军人事务部面临的问题主要是过去没有专门机构管理老兵，资料不全，因此未来工作的首个重点就是全面开展资料采集。
中国退役老兵数量达5,700万，老兵维权事件不断发生（图源：AFP）
近来，海外舆论多关注老兵维权议题，称中国退役老兵数量达5,700万，是中共的心头大患。曾经被中共赞誉为“钢铁长城”和“最可爱的人”的老兵为何会成为威胁社会稳定的“安全隐患”呢？分析人士认为主要是以下三点原因：
第一，抚恤金发放标准城乡、地区差异大。
中国民政部网站公布的《优抚安置政策15问15答》中明确写道：根据1998年修正的《兵役法》规定，现役军人因战、因公负伤致残的，由部队评定伤残等级，退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。二等、三等革命伤残军人，家居城镇的，由本人所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排力所能及的工作；家居农村的，其所在地区有条件的，可以在企业事业单位安排适当工作，不能安排的，按照规定发放伤残抚恤金，保障他们的生活。
由上可以看出，退役军人，特别是伤残军人的安置标准很大程度上由地方政府决定，由于中国社会城乡发展水平、东部沿海地区和广大中西部内陆地区的发展水平差异巨大，同年退伍、同等级伤残的军人领到的抚恤金也会有很大差距，这是导致欠发达地区退役军人维权的首要原因。
第二，抚恤金发放现“九龙治水”，透明度不高。
正如前面孙绍骋所言，在今年3月中国退役军人事务部成立之前，中国并没有专门的机构负责老兵事务，有的省份归民政部管，有的省份归财政部管，有的省份归所在军区内部解决……“政出多门”的状态又导致腐败丛生。当机构改革步履维艰时，有的地方政府就在“维稳”的高压下想出“拿钱摆平，息事宁人”的“捷径”，这又导致老兵们普遍产生了“只要闹就能拿到钱”、“只有闹才能拿到钱”、“不闹就一分钱拿不到”、“闹得多，闹得欢就能拿到更多的钱”的错误认知，从而导致维权事件愈演愈烈。
中国退役军人事务部的成立被视为是解决老兵维权问题的开端（图源：新华社）
第三，退伍老兵谋生难，组织性强，易被煽动。
对维权老兵的年龄构成稍加分析就会发现，他们的年龄集中度非常高，几乎都落在五十岁左右，相对于现在退伍的年轻人来说，他们不仅学历低、学习新技能慢，还普遍承受着上有老下有小的生活压力，要谋生就只能从事社会最底层的职业或自己创业做小买卖。辛苦谋生的不如意状态是促使老兵走上街头的又一大推手，加之军营培养出的集体意识和“高组织性”、“高纪律性”以及多年的“战友情”等，都成为老兵维权“一呼百应”、“久驱不散”的因素。
总之，老兵维权事件的集中爆发是多年来多种制度、政策叠加导致的社会现象，也是多年来中共无论从组织上、经济上还是从精神上都没有对之有序引导的结果。冰冻三尺非一日之寒，要想彻底解决老兵维权的现象，必须变“堵”为“疏”，逐步化解矛盾，各个击破。中国退役军人事务部的成立只是解决问题的第一步，未来的路还很漫长。此外，如此庞杂而艰难的问题仅仅靠一个国务院的部门来应对也是远远不够的，问题的解决最终还是要靠包括老兵自己在内的全社会共同努力才行。
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