白宫高级顾问库什纳曾是特朗普政府对华关系的负责人，后来因贸易战的需要，加上内部“通俄门”调查的牵连，库什纳开始退居幕后，在其他议题上帮特朗普政府发力。他拒绝将意识形态差异带至工作中的风格，获得两党好评。
库什纳在幕后帮岳父积累内政外交政绩，以此巩固自己在白宫中的权力地位（图源：Reuters）
库什纳（Jared Kushner）领导白宫美国创新办公室（White House Office American Innovation），负责改革联邦官僚体系。在特朗普执政初期，库什纳被《华盛顿邮报》称为“影子国务卿”，凸显他在外交领域的地位。当然，库什纳真正能够寻求突破的领域，也包含国内一些重要议题。
除了主导中东巴以问题、参与美墨边境事务以外，库什纳还有一项重要任务，那就是推动监狱改革。这种改革对于库什纳而言，有一些个人情感在里面，因为他的父亲曾经坐过牢，自己每周都会前往监狱看望父亲。而他推动监狱改革法案就叫“第一步法案”（First Step Act），目的就是为了帮助罪犯在被释放后重建生活。
议案内容包括：在未来五年拨款2.5亿美元用于开展减少再犯率和鼓励良好行为的项目，犯人可以参加职业和大学课程，并获得精神健康和药物滥用问题方面的帮助。该法案还提出将囚犯安置在距离家人500英里以内的监狱中，并禁止监狱对身处怀孕、生产、产后恢复期的女性囚犯使用镣铐。部分囚犯也将获得以家庭监禁的方式度过更多刑期。
这项议案得到他岳父、美国总统特朗普（Donald Trump）的支持，并在众议院获得通过。现在关键看参议院的表决。但是，在党内，该议案面临不小的阻力。参议院司法委员会主席格拉斯利（Chuck Grassley）表示他希望任何监狱改革都与量刑改革关联起来。部分参议员认为，法案缺乏缩短强制性最低刑期的条款。
不过，在库什纳的努力下，该议案得到了好多州长、州检察长、保守派财团、宗教人士的支持。一些共和党议员也开始支持该议案，预计将在未来半个月内进行投票。如果获得通过，这将是特朗普政府在内政上的又一突破，意义仅次于通过可能的移民法案。
华府分析人士认为，库什纳敢于接受共和党人不想触碰的议题，一旦接手，也不会遵循党派意识形态，而是最大程度低凝聚两党共识。这样增加了议案获得国会两院通过的几率。现在，中美正在打贸易战，特朗普在外交上的气势非常强，而在国内，尤其在中期选举前，特朗普似乎很难再内政议题上取得进展。而库什纳幕后力推的这项监狱改革法案，显然将有助于提振特朗普的执政效率。
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