美国迄今仍不同意发表朝鲜战争终战宣言有诸多原因,一是主张将朝鲜无核化作为最优先议题,二是担心发表和平宣言将削弱美国在亚洲的军事存在,有损美国领导权的大战略。

美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩举行历史性会晤,为朝鲜半岛长久和平带来曙光(图源:Reuters)
据报道,在正式宣布朝鲜战争终战的问题上,朝鲜与韩国均持支持态度,但美国迄今仍未对同意发表终战宣言做好准备。
迄今为止,美国官员拒绝共同正式发表终战宣言有诸多原因。特朗普(Donald Trump)政府希望朝鲜首先停止核武器开发计划,这条强硬的红线,或许将为美韩之间制造分歧。
分析人士认为,这反过来为朝鲜,乃至中俄两国,利用美韩裂痕大开方便之门。
威尔逊中心研究朝鲜半岛历史的专家李(Jean H. Lee)说,韩国在推进与朝鲜和解进程上步伐太快,而华盛顿却把朝鲜无核化作为最优先的议题。美韩两国的目标与时间表差异很大,这个问题很严重。
美国与朝鲜对无核化的定义是不同的。对于美国来说,无核化意味着朝鲜停止运行并拆除其核武器设施。
而朝鲜并未同意做到这一点。根据美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)的说法,朝鲜仍继续在工厂生产可裂变物质。此外,美国情报官员还认为,朝鲜仍在继续制造远程导弹。
韩国也希望美国给予朝鲜最高领导人金正恩一个理想的终战宣言,为其国内制造无核化的政治意愿。
分析人士认为,这就意味着,朝鲜与韩国均将终战宣言与和平条约视为最优先的议题。
曾在美国国务院处理朝鲜事务的外交官云(Joseph Y. Yun)在一次访谈中称,华盛顿与平壤可能试图达成“宣言换宣言”的协议,朝鲜可能将宣布用核设施换取美国支持朝鲜战争终战宣言。
对于终战宣言,朝韩两国政府最近正在制定今年的最后期限,理想的是9月18日联合国大会会议开幕前。广泛认为,联合国官员可能会邀请金正恩参加今年的联合国大会,并发表讲话。韩国首尔延世大学教授的德鲁瑞(John Delury)说,最佳方案是金正恩手持和平宣言访问联合国。
此前,朝韩两国曾考虑在今年7月份发表终战宣言,但是这个目标并未实现。考虑到对朝鲜在无核化承诺上的疑虑,美国官员也称,时间表制定的太快了。
特朗普可能也希望今年秋天在外交上有所突破,届时将召开联合国大会,并希望赶在关键的11月份美国中期选举前。
美国官员还担心和平宣言将削弱美国在亚洲的军事存在。虽然和平宣言与约束性的和平条约并不具有同等效力,但这将开启和平的进程。这就意味着将要面临讨论有多少美军有必要留在韩国的问题。
对于一些美国官员来说,在韩国驻军不仅仅是为吓阻朝鲜,还有助于美国在亚洲保留军事立足点,以及美国领导权的大战略。
美国官员还担心,韩国总统文在寅可能在终战宣言发表后,试图减少美国在韩国的军事存在,或削弱美韩联盟。
云说,对于美国来说,无论终战宣言、和平宣言,还是和平条约,始终有着更广泛的语境。
据8月13日报道,美国驻韩大使哈里斯(Harry B. Harris Jr.)8月13日在首尔国立外交院发表演讲时就半岛终战宣言的议程前景表示,落实朝美领导人在新加坡达成的协议是起点,在现阶段谈论有关终战宣言的问题为时尚早。
据韩联社8月9日报道,朝鲜9日再次要求美国就宣布朝鲜战争终战达成一致,称这将有助于促进和平与互信。
朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》在评论中称,宣布朝鲜战争终战是“时代的要求”,是达成和平与安全保证的“第一步”。该报称,朝鲜与美国之间如今还存在互不信任与敌意是“不正常的”,称需要时间采取行动,致力于宣布朝鲜战争终战。
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