在国民党裁并机构的大计划中，主事者突然一改初衷，决定保留侨务委员会，也就是继续把台湾当成海外华人的祖国。似乎与马英九打造新台湾，身在中国之外的政治理念不同调。
照说，如果自认是中华民族，也是中华民国国民，更是台湾人，但与中华人民共和国绝无关系，甚至与中国无关。这便与东南亚在地土生华人的自我认识方法无异。他们一方面认同在地的政治体系，是东南亚各国忠实的公民，对于中国的事务有时关心而不介入；但另一方面对自身的华人文化性愿意呵护，并建立自尊。而为了呵护华人文化性，传承先辈的风俗习惯，并追忆纪念自己华裔渊源就无比重要。
在台湾，政治上的祭祖活动在近年流行起来，凸显了台湾人认同中的华人性，亦即折射了身在中国之外的在地土生性。
不过，由于国民党在目前的政府组织改造蓝图中，决定保留侨务委员会，中华民国就仍然是所谓海外华人的祖国，不像东南亚华人不会认为自己是华人的祖国，则台湾人民不是侨，也不在海外，充其量只能称为是海内华人。
一般谈及所谓认同，其另一方面同时是界定差异，尤其是那些与自己之间的界限模糊的近似群体，最需要设法在概念上与实践上与之巩固某种区隔。自我认同的建立是为了能以自己为中心，强调主体性与能动性。
至于东南亚土生华人，愿意保留华人性，是要与东南亚土著区隔，维持属于华人群体的文化特色与自尊；而他们与中国人之间的区隔，则建立了免于母国前来遂行政治动员的在地政治身分。
马只为了建立自我形象
他们因而既不能以华侨视之，也不能说成是海外华人，因为他们不是侨，而是土生；他们不是中国的海外，而是东南亚诸国的国内。
当马英九开始遥祭中华民族的想象始祖黄帝，宣称自己身后葬在台湾，回避统一等等，他当然是在模仿东南亚华人的行为。但身为第一或第二代，理论上属于华侨，或海外华人。
由于政治上的需要，身为第二代的马英九只有靠临摹华人性，才能做个超级早熟的土生华人，他对在地华人性的强调，则未必是因为认识到自己与中国人的差异，或与土生台湾人的差异。相反的，他是在感受被在地人排斥的经验中，找寻被接受的身分，同时又不疏离他在情感上仍然保有关切的祖国。
如此，马英九的华人性不是为建立界线来巩固只属于自己的认同，而是为了跨越界线来建立可以被接受的自我形象。
自我认同的建立靠划界，自我形象的建立靠跨界。前者强调差异，以自己为中心，不因外界反对而改变；后者强调和谐，以群体为中心，对外界回响极度敏感。
其结果，东南亚华人努力建立自己与土著的不同，与中国的不同，相对于此，台湾的海内华人则努力消弭与在地的差异，并试图取得祖国的谅解。马英九呵护华人性所着重的效果，因而是要说服台湾人也能接受他们自己都是华人，彼此接受，而不是要表达与台湾人足以相互区隔的华人性。
同理，他是在保留与祖国的联系，避免叛逃的指控，并在最低限度地传承父亲对中国统一的遗愿。
当台独势力拒绝马英九有资格做在地人，其实有助于大陆领导人对他的殷切期盼。与此相反，大陆领导人对他的批判，有助于化解台独对他的抗拒。简言之，形象工程在一方的成败，与另一方面的成败成反比。
关键在于，马英九不是土生华人却要选择采用土生华人的论述，因而对自己土生华人的身份缺乏情感上真实的认同。
到底马英九能不能成为台湾第一个华人领导，或是台湾最后一个中国领导，在于他能不能将华人性的建构，从一种形象工程变成是认同工程。他的政府决定现在还不能裁撤侨委会，目前影响的只是他的形象而已。
作者是台湾大学政治系教授
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