去产能未获进展 两部委严禁水泥平板玻璃行业新增产能

随着行业效益好转，水泥、平板玻璃行业开始出现了新上产能项目的苗头性问题。

8月13日，工信部、国家发改委发布《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》（下称《通知》），从“坚决禁止新增产能”、“严禁备案新增产能项目”、“从严审核产能置换方案”以及“确保产能置换方案执行到位”四个方面对行业进行规范。

卓创资讯水泥行业分析师侯林林对界面新闻记者表示，2009年国内已禁止新增水泥产能，但行业去产能的速度相对较慢。2017年，中国水泥行业的去产能工作仍未取得实质性进展，现有新型干法水泥生产线1763条，实际年熟料产能富余40%以上，行业产能利用率仅60%。

由于环保治理约束供给，水泥产量下降，产品供应紧缺、价格上涨，行业收入或在今年创历史新高。受市场行情影响，许多企业考虑产能扩张。

2017年12月31日，工信部出台了《水泥玻璃行业产能置换实施办法》，这也给了一些企业可乘之机。侯林林表示，当前通过产能置换的生产线共27条，一些项目存在跨地区、重复置换，甚至某些项目将长期关停并长期退出市场的僵尸产能进行置换，最终的结果是增加了有效产能，加剧了行业产能过剩。

因此，《通知》指出，当前水泥、平板玻璃行业产能过剩形势依然严峻，坚决禁止新增产能，各地负责建设项目备案的部门严格把好水泥熟料、平板玻璃建设项目备案源头关口，不得以其他任何名义、方式备案新增水泥熟料、平板玻璃产能的建设项目。各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。