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中国防长迅速回访印度 中印补军事薄弱一环

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正在访问印度的中国国务委员兼防长魏凤和8月21日受到了印度总理莫迪的会见。魏凤和称,此访将进一步落实两国领导人的重要共识,深化双方军事安全领域交流合作,加强互信机制建设,推动两军关系新发展,努力维护边境地区和平安宁。

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莫迪(右)自今年(2018年)以来正在调整对华外交方向(图源:新华社)

魏凤和此次访问印度是中国防长时隔6年首次到访印度。4月,印度防长西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)刚刚访华,魏凤和在4个月后又到访印度,这样的沟通频率也是相当罕见的。2012年,时任中国防长梁光烈访问印度后,2013年,时任印度防长安东尼(AK Antony)才访华。

如此迅速回访符合自今年(2018年)以来中印关系迅速转暖的大方向。中国国家主席习近平与印度总理莫迪(Narendra Modi)在过去三个多月里会面三次,尤其是习近平与莫迪4月在中国武汉的非正式会晤,达成了不少共识。魏凤和的到访的确是落实两国领导人会晤的一次访问。

这样的访问也是助力两国互信的一步。中印边界问题并未解决,加之中国崛起引发印度担忧,两个亚洲大国如何相处好十分关键。而中印之间防务层面的沟通并不乐观,魏凤和访问印度是中国防长时隔6年来到访印度。梁光烈2012年的那次访问是中国防长时隔8年来的访问。印度防长安东尼2013年的访华之行是时隔7年来印度防长首次访华,帕里卡尔(Manohar Parrikar )的访问则是时隔3年来的访华之行。

并且,中印之间的防务交流很容易受到两国危机的影响。2010年8月,中国拒绝给克什米尔的贾斯瓦尔中将发放访问签证,并要求印度方面更换访问人选,由此印度认为中国不承认其在克什米尔的主权而暂停了与中国的军事交流。这个事件直接导致两国第三轮联合演习的中断,中印其他所有军事交流也因此被搁置,直到梁光烈2012年访问印度,双方才恢复军演。

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中印在边境的一举一动都会引发关注(图源:AFP)

2017年夏季,中印在洞朗地区发生对峙,这次对峙令中印几乎擦枪走火,两国之间的军事交流再次陷入低谷,原本于2017年10月至11月在中国举行的军演到目前为止仍没有恢复。有印度媒体在2月透露,中印将在2018年恢复军演,魏凤和此次访问印度能否促成两国军演的重启仍是未知数。

相比于中美2007年就已经建立了军事热线,中印两军迟迟未能建立军事热线。无论是2013年的帐篷对峙还是2017年的洞朗对峙都已经显示出了两军能随时沟通的必要性。

对于中印来说,建立机制性的沟通渠道十分关键,尽管中印已经达成了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》(1993年签署)、《在边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》(1996年签署)、《中印关于解决边界问题的政治指导原则》(2005年签署)以及《关于建立中印边境事务磋商和协调工作机制的协定》(2012年签署),但如何实现交流的常态化与机制化仍需要双方的努力,中国一再强调自己是“和平崛起”,印度军方对中国的敌意并不低,不少军方高层会渲染“中巴两线作战”“做好与中国发生冲突准备”的气氛。

过去几年里,中印之间关系时好时坏,这里面不乏有误判的情况,两国关系也就经历了“危机-修复-危机-修复”的一个过程。旧问题不断复发,中印两国领导人经常提及管控分歧,如何避免重蹈覆辙、如何吃一堑长一智就需要智慧。魏凤和此次访问重在谈论有关热线、军事交流层面的具体细节,也是因为此。

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