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中美降格开启贸易谈判 王岐山何时走向贸易战最前线

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8月23日,中美第二轮互征160亿美元商品25%关税正式生效,至此,贸易战两轮互征25%关税额总计1,000亿美元商品。白宫在8月20日起还就“对向中国价值2,000亿美元的商品加征最高25%关税”一事举行听证会。

几乎同期中美正在谈判,8月22日—23日,中美副部长级别谈判在美国华盛顿进行,中方派出商务部副部长王受文与美国财政部副部长马尔帕斯(David Malpass)进行会谈。

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中方派出商务部副部长王受文参加新一轮中美经贸谈判(图源:新华社)

当前中美贸易战呈现出边打边谈的趋势,而此次谈判与之前相比,规格较低。在此之前,中国曾经派出国务院副总理刘鹤于2月份以及5月份先后访问华盛顿,而美国也派出财长努钦(Steven Mnuchin)与商务部部长罗斯(Wilbur Ross)在5月与6月先后访问北京。可以说,中美贸易战谈判规格从正部级降到了副部级。

在感慨会谈级别较低的同时,中国国家副主席王岐山能否出现在中美贸易会谈也是媒体关注的焦点。《南华早报》8月23日消息,称王岐山将不会出现在贸易战谈判前线,他将专注于国家副主席的工作。自从中美贸易战开始发生,舆论就认为王岐山在中美贸易谈判中发挥重要作用,甚至开始预测王岐山能够出现在中美经贸谈判桌前。

《南华早报》5月13日称,中方考虑在6月末或7月初派遣王岐山访美。 路透社5月20日报道,不仅认为王岐山会出现在白宫,甚至会签署一个购买美国液化天然气(LNG)的一揽子协议合同。彭博社则认为中国如果要避免贸易战升级,必然要出动王岐山这张王牌。

在5月份中国国务院副总理刘鹤访美达成联合声明以及罗斯访问中国后,《纽约时报》报道白宫邀请王岐山访问美国,以提升中美贸易谈判规格。甚至直言,特朗普希望大家看到他和王岐山站在一起,达成协议。在7月4日美国计划对中国第一批340亿美元产品加征关税后,再度传出白宫温和派官员邀请王岐山访美以平息贸易战的传言。

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此前举行的中美高级别官员贸易对话都没有让中美贸易战停下发酵的脚步(图源:新华社)

此次中美贸易谈判降格,则表明王岐山难以出现在中美贸易谈判的最前线。

必须承认,王岐山从来不是中美贸易战的局外人,他在7月11日会见了美国芝加哥市市长伊曼纽尔(Rahm Emanuel),以及以特斯拉董事长马斯克(Elon Musk)为代表的美国商业精英,试图安抚美国经济界对贸易战的担忧。

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王岐山在中美贸易战中仍旧发挥重要影响力(图源:AFP)

尽管在2008年3月至2013年3月,作为中方代表,他与美方进行了三次经贸磋商,但那是在他担任国务院副总理时期,如今中国对外政策决策权力格局与分工已经与当年完全不同。 

在中国的整体对美国外交当中,王岐山在外交决策中的地位仅次于中国国家主席习近平,在具体的执行政策层面并不需要他冲锋陷阵。他需要的是坐镇指挥,依据中美贸易战的变化形势,判断中国的重要利益,确定与美国谈判或者反制,并制定保护中国企业与市场免收贸易战影响的策略。

当前中国应对贸易战的思路以及策略,无不透露出习王二人的风格。作为影响中国外交决策的关键人物,不会亲自参与谈判,在中国的整体对美国外交当中,王岐山在外交决策中的地位仅次于中国国家主席习近平,在具体的执行政策层面并不需要他冲锋陷阵。他需要的是坐镇指挥,依据中美贸易战的变化形势,判断中国的重要利益,确定与美国谈判或者反制,并制定保护中国企业与市场免收贸易战影响的策略。

当前中国应对贸易战的思路以及策略,无不透露出习王二人的风格。作为影响中国外交决策的关键人物,不需要他来冲锋陷阵,至于谈判层面则需要执行部门的将其执行下去。

在具体执行层面,刘鹤与中国外交部部长王毅等人将会把习近平、王岐山的具体政策执行下去。如果这次中美副部级谈判取得一定成果,那么将会有机会促成更高级别的官员会晤,到时出现在中美贸易谈判中的官员很可能会是刘鹤。

目前王岐山的地位决定了他会以另一种方式来影响中美贸易谈判,即根据已有的情况,指导刘鹤、王受文等中国经贸官员如何进行谈判,贯彻上层的意志。

那些认为王岐山会出现在中美贸易谈判的分析与报道,只能说是对中国政策决策与执行机制存在错误的认识。

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