中日两国2002年曾缔结过融通额30亿美元的《货币互换协议》，因2012年起钓鱼岛主权纠纷，2013年该协议没更新而失效。近期，该协议将被重启。
新国际形势下，中日关系迎来实质性改善（图源：新华社）
日本与中国第七轮财务对话于8月31日在北京进行。日方由财务大臣兼副首相麻生太郎率团，财务省金融厅长官远藤俊英、金融国际审议官冰见野良三等官员和日本的央行-日本银行高管预定出席。
中方由中国财长刘昆率领对口官员，对话预定讨论两国经济、金融形势和金融合作，其中讨论恢复缔结2013年失效的《货币互换协议》倍受日本内外注目。
对话预计将争取为上限额3万亿日元（约273亿美元）的新协议定下基本框架，作为日本首相安倍晋三预计10月访中、与中国国家主席习近平敲定的成果，借以象征两国改善关系。
麻生太8月28日在记者会上说：“期待（这次对话）与首相访中的成果衔接得上。”此话令外界相信，这次日中财务对话就缔结《货币互换协议》达成基本框架共识已铺垫就绪。
报道称，伴随日元具备“三重保险”（日本持有经国际核准超过1万亿美元的外汇储备、日本与世界各强劲货币有无限融通的协定、日元本身长期安定和强劲），长期稳定的日元近年的国际金融地位上升。日本与美国、欧盟、英国、瑞士、加拿大、澳大利亚缔结的《货币交换协议》，都已分别是日元与各国或地区货币相互融通。除了澳大利亚外，日本与其他各国融通额都无上限。这种日元融通的《货币互换协议》，由日银与外国央行缔结。
作为援助亚洲国家金融措施，日本财务省还与印尼、菲律宾、新加坡、泰国也有上限额不等的《货币互换协议》，除了与印尼是美元融通外，其它都是日元或美元融通。
日中关系去年开始改善后，两国讨论金融合作，恢复缔结《货币交换协议》是一大议题。今年5月中国国务院总理李克强访日前，日本时事通信社已报道了日中准备缔结新协议的框架内容，称两国央行已开始协调。一周后，李克强与安倍会谈达成的协议中，包括了缔结《货币交换协议》的共识。
报道称，人民币不是国际流通货币，虽然中国曾提出国际化目标，但为防资金外流，2015年搁置计划、今年更出台新规收紧，目标渺茫。加上中国金融运作不透明、中国经济、政治也存在各种风险，人民币被国际视为高风险“软货”。
日本内外都广泛把日中《货币互换协定》视为日本单向援助中国，日元与人民币融通，意味着中国如有金融、货币危机，日本提供日元援助，中国用人民币偿还。
金融分析师落合诚指出，日本也不全是为了援助中国金融，日本也有难言之苦。这就是三菱UFJ银行与瑞穗银行发行的人民币计价债券正令这两大日本银行落入了中国金融和人民币陷阱。他说：“两大银行存款总额合计高达250万亿日元（约2.3万亿美元），如果这两大银行陷入混乱，储蓄者势必恐慌，引起社会动荡。所以日银不得不防万一出现上述状况，就必须救济。
报道称，尽管日本金融界不乏谨慎为重的意见，但基于伞下日企需求的市场，与中国关系良好、在中国有37家分行的三菱UFJ银行和积极在中国扩大业务的瑞穗银行今年1月发行人民币计价债券，俗称“熊猫债券”，这是日本首次发行人民币计价债券。三菱UFJ发行3年期和5年期，总额22亿人民币（约32万美元）；瑞穗银行发行3年期5亿人民币（约7.3万美元）。
当然各界也有支持“熊猫债券”、支持人民币融通的意见，这些意见主要是基于美国总统特朗普（Donald Trump）推行“美国第一主义”，主张“日本第一主义”，认为美国既然无情，日本便可无义，经济上特朗普的美国已靠不住，而中国至少暂时不利与日本作对，日本有利可图就不应消极，该谋求更有效、更便捷地在中国市场运作。而且安倍因美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）深感失望，表明了与中国经济合作，所以走中国市场也符合国策。
日本有多个消息称，美中贸易战背景下，中国虽然嘴硬，但行动上正加强与周边国家关系来回避孤立。对日本，中国更是积极地谋求与日本经济、金融合作。这次讨论缔结《货币交换协议》，就是因中国推动，正快速地接近目标。
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