美国总统特朗普8月30日在接受彭博新闻访问时表示,如果世界贸易组织(World Trade Organisation,WTO)不改变其对待美国的方式,便会退出组织。他形容建立世贸协定是“历来单一最差的贸易协议”。
此前特朗普(Donald Trump)也发表批评世贸的言论,以前传过他有私下告知白宫幕僚有退出组织这想法,但今次访问中表态是首次明言有意退出组织。不过特朗普政府的官员,并非这么热衷想退出世贸,其中商务部长威尔伯‧罗斯(Wilbus Ross)在7月表示,目前讨论退出世贸是言之尚早。
美国近期与包括中国在内的多个国家发生贸易摩擦,令世贸再次成为焦点。其中,在美国对中国征收第一轮关税时,中国已向世贸投诉,指美国违反世贸规定。而美国亦在世贸反击,组织起诉中国、欧盟、俄罗斯等国家,指这些国家向美国的钢、铝等产品征收报复性关税不符合世贸规则。

特朗普威胁退出WTO以此贸易伙伴施压(图源:VCG)
2018年7月,美国当局针对中国、欧盟、加拿大、墨西哥与土耳其对美国采取报复性关税措施向世贸组织提出申诉。同时,特朗普警告世贸组织,如果美国得不到公平对待,“我们将会做些什么”。他与荷兰首相吕特(Mark Rutte)在白宫会面时对记者称,“世贸组织对待美国非常、非常糟糕,我希望他们改变做法。”
分析认为,美国威胁退出世贸反映其保护主义政策,与提倡自由贸易的世贸有冲突,美国退出世贸不是短期之内会发生的事情,但一旦退出,将会影响深远,打击全球多边主义。
根据报道指出,一旦美国真的退出世贸,比起中美贸易战,可能对全球经济有更大影响。法新社亦指,美国退出会冲击以世贸规则运行的全球市场。
倘退出世贸,美国与其他国家发生贸易争端,便没有一个第三方组织作仲裁或调解。

外界普遍认为特朗普退出WTO的可能性并不大(图源:VCG)
美国自世贸成立以来,合共提出123宗投诉,是所有成员国之中最多,当中大部分透过谈判解决,其中54宗投诉进入正式诉讼,美国在49宗个案、即91%的案件中,被裁定至少一项投诉成立获胜;不过,美国也被起诉150多次,80宗案件进入正式诉讼,仅11宗美国获判完全胜诉。
事实上,世贸仲裁费时,需要大量法律知识,很少小国有这些的资源和人才去世贸打官司,美国反而是积极使用世贸的一员。
特朗普想退出世贸组织,是为了贯彻“美国优先”的主张,推进有利于美国的国际秩序。其实二战后建立的这些秩序,在规则、议题设置、投票等方面都是有利于美国的。
但是这么多年来,美国可能认为他们从中获取的利益离他们的预期还有一些差距。再加上,特朗普这个人没有任何“条条框框”,他的一些行为很难预测。“特朗普如果宣布退出世贸组织,肯定会受到多方指责,但是他不会在意”。
但如果美国真的退出世贸组织之后,可能会被世界主流抛弃。届时美国需要和各个国家一一商谈双边贸易协定,这个代价会十分高昂。
而美国也不可能再建一个大规模的贸易体制,最多就是联合欧洲、日本一起制定相关协议。但是如果仅是发达国家建立一个贸易协定,明显影响力是有限的,因为发展中国家特别是中国的力量不可忽视。
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