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当前的政策困局与资产价格

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如何看待中国经济已经成为全民话题,但是真知灼见很少。

我很少推荐投资界的人士文章,不是他们的东西不好,而是未必适合一般人,但这篇值得一度,作者李蓓,上海半夏投资创始人。

她认为无论财政,货币,甚至产业政策,现在都陷入了几难的困局,整个经济就是一个僵局。未来的路径应该是不破不立,在“破”完成之前,资产价格应该是会非常不乐观的。

刚才第一位演讲嘉宾谈到了政策,主要讲的是政策转向,认为过去几个月,无论货币政策还是财政政策都已经全面转向,由紧到扩,后面只需要时间来等政策转向的效果,等等经济企稳回升。

我也要讨论政策,但我要讨论的是“政策困局”。

政策并不是随心所欲,为所欲为,然后就可以心想事成的。政策首先面临约束和取舍抉择,然后还可能出现事与愿违的效果。而现在,我的看法是:无论财政,货币,甚至产业政策,现在都陷入了几难的困局,整个经济就是一个僵局。未来的路径应该是不破不立。经济在未来几个月面临加速下滑,对于资产价格的话,在“破”完成之前,未来的几个月内,资产价格应该是会非常不乐观的。

判断资产价格走势,我们需要回答三个问题?

1,经济能不能起来?——决定:

企业盈利和商品价格

2,流动性会不会变得更松?——决定

利率、影响股市估值水平

3,群众的信心会不会回来?——决定:

市场的风险偏好,进而影响股市估值水平

第一个问题,经济能不能起来?我们面临三大困局

1,基建投资的财政纪律困局

2,民间投资的供给侧困局

3,地产投资的房价困局、消费困局

基建投资的财政纪律困局

当前,基建很重要,它既是投资的最大推动力,也是信贷需求的最大来源。

去年,基建占到固定资产投资增量的60%以上,地产和制造业合起来才30%多。

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去年年底,我判断基建投资会明显下滑,现在看我的判断是正确的。从去年年底20%的增速,到上个月已经下滑到6%左右。

现在国务院说要扩大基建,市场对基建投资的回升满怀期待。但是我们要先问一个问题:

钱从哪里来?

基建投资去年一共17万亿,基建的钱哪里来呢?大部分靠地方政府负债,我们测算合计10万亿,其中名正言顺借的地方债只有4万亿,更多的,是地方政府隐性负债,也就是并不是那么名正言顺借的钱,我们测算大约6万亿。

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地方政府如此豪放的借钱已经不止一两年了,所以,到现在,地方政府的总负债已经超过了50万亿,超过了GDP的60%。

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那么问题来了,借用中央财经大学政府预算研究中心主任,王雍君教授近期一篇文章中的话:

“财政政策首要的正确目标必须是可持续性——在公共支出管理文献中表述为财政纪律(fiscal discipline)的基本含义之一,而不是经济增长。”

地方政府已经负债50万亿了,再继续一年借10万亿,显然是不可持续的。所以,财政部开始整顿财政纪律,并且是认真的,因为不是光喊口号,而是实质性的问责地方政府。

我们在网上随便搜一下,就发现近期的若干案例。

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财政部的努力显然起到了效果,我们测算的今年上半年地方政府隐性负债增量只有2.3万亿,比去年同期低1.4万亿。

当我们为了财政的长期可持续性,不得不放弃大幅提高隐性负债的手段以后。还有什么办法呢?

我们的预算赤字率是2.6%,离3%的上限就差0.4%,就重回非常积极的财政政策,预算赤字打满了,也就3000亿的增量。

我们提出发行1.35万亿专项债,我不知道这个是否在预算赤字的范畴内。但是,就算不在,跟6万亿的隐性负债相比,也太小了。

所以,基建回升,面临的是无米之炊的格局,只是市场部分人士美好的愿望而已。

事实上,如果用准备阶段的PPP项目来看基建的项目储备,它作为基建投资的领先指标,已经持续下滑一年,下滑幅度近半。

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本质上,我们过去几年基建做得太猛,与之对应的负债太激进了,威胁到了财政的可持续性。当我们不得不重新审视财政纪律的时候,就必然面临基建的收缩。

这就是基建投资的财政困局。

民间投资的供给侧困局

从2016年开始,环保持续升温,环保是个长期利国利民的好事。但是最近的环保有点运动式政治化的特征,似乎有点过激了。

举两个例子,第一个是上市公司领域的。

有两家上市公司:亚邦股份和辉丰股份,都属于细分行业的全球龙头,一夜之间都突然ST了。都是因为环保检查不合格,上市公司旗下大部分工厂被勒令关停。

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我支持和拥护环保。

但我相信亚邦和辉丰的污染情况过去几年应该一直如此,没有什么变化。之前地方政府默许着,保护着,甚至鼓励着,让它们成为了细分领域的世界第一。环保部门也让他们通过了环评,上了市。一夜之间,突然翻脸要求全部关停,而不是提出改进环保的意见,给出1-2年的过渡期,让企业逐渐解决问题。

第二个例子是唐山对钢铁企业环保政策的多变。

唐山是中国最大的产钢市,一个市的产量超过美国一个国家。钢铁是唐山毫无疑问的绝对的经济支柱。

在过去的1个多月,唐山对钢铁企业,基于环保的目的,要求减产停产的政策,发生了4次重大的变化。

唐山钢铁限产政策的变化:

7月底发文要求钢厂高炉限产30%到8月底

8月10号发文要求限产比例从30%提高到50%

8月17号发文要求8月底不复产

最新变化9月唐山大部分钢厂可以不再限产,部分钢厂开始复产

对于高炉来说,停产复产都不是小事,每一次停产复产的成本都是千万级的。唐山政府1个多月调整了4次限产政策,钢铁期货和现货价格随着政策的每一次调整暴涨暴跌。包括生产企业在内的整个产业的参与者都手足无措,逆来顺受。

上个月人民日报有一篇文章讨论钢铁价格,其中有一段:“前不久河北省提出,对钢铁等重点行业企业按照排放绩效水平实施差别化错峰生产,对实现超低排放的生产线或设备原则上不实施错峰生产等,这类差别化的政策就值得借鉴。”

我向唐山一家钢厂的高管请教这一差别化政策后续的影响,这位高管告诉我:“我们自己的厂子在10月可以完成改造达到超底排放标准。但是对于是否能免于被停产,没有任何把握,内心不敢有任何奢望。”

环保只是一个案例,类似运动式环保的供给侧的政策,现在我们还有不少。在这种运动式政治化的供给侧政策面前,工厂随着可能被毫无预兆的关停,企业家面临着高度的不确定性,没有人敢做长期投资。

要在长期鼓励民间投资,尤其制造业投资,必须废除这种运动式的供给侧调控,改成规则明确,程序透明,循序渐进。但如果这样,也会面临短期企业盈利的下滑和投资的下滑。

到上个月,工业企业利润增速高达20%。主要的贡献就来自钢铁化工能源这些行业。而这些行业的高盈利,在需求下滑的背景下,很大程度都依赖于环保等供给侧的行政措施对产能的关停限制。

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在需求依然在下滑的背景下,环保的纠偏,大概率就意味着工业企业利润的下台阶。当利润下台阶,短期企业的投资意愿也会下台阶。

这就是民间投资的供给侧困局。

地产投资的房价困局、消费困局

过去3年,我们依靠鼓励居民加杠杆,实现了房地产的去库存,稳定了房地产投资。但是,任何好处都不是伴随着成本和代价的。

现在,我们无论1,2,3,4线的房价比3年前普遍翻了一倍。我们的居民负债已经高于40万亿,高于GDP的50%,如果跟居民可支配收入比,几乎相当,跟美国日本的居民负债水平已经差不多。

当整个中产阶级都背负着沉重的房贷债务负担后,一旦经济略有放缓,收入略有下滑甚至收入预期略有下滑,大家就变得不敢消费,甚至直接没钱消费。

去年底有很多股票基金经理,认同经济有下滑压力,所以把仓位从周期股移到消费。我当时就说,高居民负债叠加信贷增速下行背景下,这一轮消费的防守性会显著的低于过去几轮经济周期。现在看,我的判断是正确的。

从宏观的角度,今年的消费增速一度创下了过去10几年的最低水平。从微观的角度,汽车销量出现了两位数的负增长。在食品领域消费降级的现象也是显著的,方便面和榨菜是表现最好的,而周黑鸭的业绩显著低于预期,因为周黑鸭贵,一盒周黑鸭要20多块。

高房价唯一的好处是稳定了短期的地产投资,但是他很快挤出了消费。同时,削弱了整个中国制造业的长期的国际竞争力。

目前我们政策选择是:我们明确了房住不炒的政策,希望控制房价。但资产价格这个东西,只要它是由千千万万的个人决定的,它就会具有魔性。

魔性,就是无论涨跌,都会有一个自身驱动的循环加速的过程,这个过程由万千参与者的博弈和抢跑来驱动,根本控制不住。2015年的股票泡沫和后续股灾,向我们展示了这一经典过程。你希望它慢牛的时候,它非要疯牛;你希望它温和调整去泡沫的时候,它就变成崩溃。

如果房价真的全面松动,那么:资产价格,抵押品价值,信贷需求,经济热度的循环,就会开启。只是,这将是一个向下的循环。

这就是地产投资的房价困局和消费困局。

第二个问题:流动性会不会变得更松?

随着金融危机后全球央行通过各种手段稳定经济和金融市场的成功。社会上形成一种央行万能的印象,对央行和货币政策的关注度空前提高。

前一段我和一些朋友讨论钢铁产业链商品价格,在回答为什么最近黑色价格下跌时,一位铁矿石贸易商给出了如下的解释:“逆周期因子启动后人民币汇率企稳,以及人民日报喊话综合影响的多头挤出效应。”我估计央行自己都想不到自己如此被关注。

但其实,央行远远没有那么万能。首先,货币政策的各种目标,可能面临冲突,货币政策的出台,会面临各种约束;再者,就算央行确定了一个明确的方向和目标,政策传导也存在效果大大打折扣的问题。

在当前,央行货币政策的选择,就面临了一个两难的困局:

稳定金融市场和实体经济要求放松

稳定人民币汇率要求收紧

在7.0附近,各种政策信号都表示央行不希望短期继续贬值

物价上涨压力对货币放松也形成制约

环保推高PPI

猪周期启动

天灾引发的菜价上涨压力

房租上涨压力上升

在政策目标所要求的政策手段互相冲突的情况下,央行现在估计是纠结和尴尬的。

假定央行选择不要节操:不在乎物价,也不管汇率,就是要大放水保增长,保金融体系稳定。又会怎么样呢?

央行只能决定基础货币,广义货币需要靠信用扩张来创造,而信贷扩张,是三位一体的过程,在这个过程中:

央行 决定 “信贷额度”

居民、企业、地方政府 决定 “信贷需求”

商业银行 决定 “放贷能力和放贷意愿”

缺一不可!

第一位嘉宾说央行的政策已经全面转向,我并不反对。在过去的一个季度,央行对信贷额度已经全面放开,银行间利率也持续下行。

但是,因为财政部督导地方政府,严控隐性负债,而地方政府是过去几年信贷需求最大来源,所以,信贷需求没了。

而企业投资意愿一直不高。如上面讨论,在运动式的环保等政策面前,更是不敢投资,也不会带来信贷需求增量。

后续如果3,4线房价不再上涨甚至松动,居民购房冲动下降,居民部门的信贷需求也会下行。

再来看商业银行的放贷能力和放贷意愿。

过去10年,随着金融自由化的过程,我们的银行体系发生了巨大的结构变化。小银行(城商行+农商行)在银行体系里的总资产占比迅速提升,从之前的不到5%,上升到超过20%,总资产绝对值超过60万亿。

小银行的问题我反复讨论过,请参考李蓓:为什么小银行真的没救?再论银行体系中的流动性黑洞,现在事情的发展跟我之前的判断是比较一致的,最近若干家小银行的坏账率被爆出超过20%,实质上已经破产。在自身难保的情况下,小银行怎么会有放贷能力和放贷意愿呢?

对于股份制以上的大银行来说,也存在放贷意愿的问题。举例来说:以前之所以肯贷款给显然没有还款能力的城投项目,是因为地方政府担保了,但现在地方政府不能违规担保了,商业银行也就不愿意或者不敢贷款了。

当前事实上的情况是:信贷额度很松,但是没有信贷需求,商业银行在用票据填额度,广义信贷(社会融资总量)持续下滑。流动性淤积在银行间,但进不到实体经济,也进不到股市。银行间利率持续下行,但部分领域的民间的利率明显上行,举例来说,全国前50的房地产公司的类信托产品融资成本,从去年的10%上升到最近的近15%。

经济学界有一个著名的比喻,来讨论所谓的流动性陷阱,就是央行怎么放松,信贷和经济也起不来:“把马拉到河边,但是它就是不喝水。” 现在我们就进入了这样的情况。为什么过去20年我们都没有陷入流动性陷阱,而现在却出现这样的问题呢?

这就是债务周期的魔力,直到5年前,我们的居民杠杆都是很低的,地方债务杠杆都是合适的,房价在全球看,从要素成本的角度比较,都是有竞争力的。我们有足够的空间去加杠杆。但是,最近5年,我们加杠杆加得实在太快了,房价也涨得太快了,耗尽了政策空间。

而且,我们要饮的不止一匹马,是一草原的马群,所以还需要草原上有一个通畅的河流水系。现在不仅我们的马不爱喝水,河流水系里有些支流还枯了,没水可以喝。

第三个问题:群众的信心会不会回来?

前些天我参加一个午餐聚会,其中一位是中国最优秀的股票基金经理之一,他很看空A股,认为是大熊市,其中主要的理由,是对当前改革现状的失望。

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