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文金会期望满满 美中心情五味杂陈

韩国总统文在寅率庞大代表团,9月18日访问北韩,受到朝方高规格接待礼遇。除了金正恩和李雪主,北韩劳动党和政府几乎所有核心高官都前往机场迎接,平壤还在机场准备盛大欢迎仪式、检阅仪仗队。文在寅与金正恩一对一会晤后,签署“平壤共同宣言”,宣示共建无核和平家园、消除半岛战争风险。表面风光和乐观气氛,与川普总统和金正恩新加坡峰会后,美朝对无核化问题再现分歧形成鲜明对比。美国坚持续制裁北韩,平壤也迟未公布无核化时间表。文在寅这次高调北访,有为美国探路解套之意,金正恩虽再宣示弃核,但美中贸易战正炽烈,要解开僵局未必乐观。

文在寅率团访北韩,有四个主要意图:一、迎合金正恩增进南北经济合作的期望。韩国在川金会后,就开始与北韩在经济上建立联系。“板门店宣言”出笼后,韩朝联络办公室将挂牌成立,朝韩铁路合作和开城工业园合作等也纳入计画。韩国还就与北韩合作建铁路,向美国申请制裁豁免权。在承诺无核化之后,金正恩曾多次表示,希望与韩国在经济上合作。韩国企业界人士此次随文在寅北访,就是平壤提出的建议。

二、南北韩开启军事接触,想促成“终战宣言”签订。据朝韩会晤签订的“板门店宣言”,双方计画在今年内签订“终战宣言”,建立军事联系。韩国政府考虑今年下半年发行的“2018国防白皮书”,删除“北韩政权和军队是我们的敌人”字句。文在寅访北韩前坚持推进南北韩军事合作,并未与美国站同一条线上,显示韩国想在军事上寻求更多自主权和独立性。问题是一旦终战宣言签署,美军驻韩国可能失去正当性,华府为遏制中俄在东亚扩张影响力,现阶段不可能轻易答应。

三、在半岛问题上,韩国内部有不同声音,如右翼党派就猜疑金正恩的弃核决心,也反对实施“板门店宣言”。文在寅在国内面临很大政治压力。他此次出访让各党代表随行,用意就在与各党分享解决朝核问题所带来的政治红利,减少国内反对声音,获得更多政治支持,也想建立再过三年多卸任后的政治遗产,留名韩国历史。

四、首尔力图再将美朝推上谈判桌。文在寅今年一直在美朝之间积极斡旋,比如:邀请北韩参加平昌冬奥会后,立即派遣特使出访北韩,与平壤敲定4月朝韩首脑会晤议程。接着,文在寅再派特使出访美国,与川普拟定美朝峰会。5月,美朝峰会举办前险些临时取消,文在寅再次在美朝之间斡旋,并与金正恩举行两次会谈,最终促成川普、金正恩在新加坡会晤。文在寅此行,即希望韩朝在军事和经济上实现阶段性突破,让北韩无核化有实质行动,为下次川金再次会晤做铺垫。

从高规格接待看,金正恩需要文在寅为他向美国游说川普政府,解除经济制裁,保证不变更北韩体制。金正恩最关心两件事,一,北韩的经济发展,以摆脱国际制裁和困境;二,与美国签订和平协定,确保金家政权存续。只要这两件事能办成,金正恩就有可能放弃核武和导弹计画。

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