阿富汗的立法大选一拖再拖,终于在9月28日星期五拉开序幕。面对暴力风险以及选举中的舞弊现象,刚刚开启的竞选运动笼罩在充满恐惧的气氛中。

阿富汗大选海报 2018年9月28日路透社
本次大选的投票活动将于10月20日正式举行。该国选民将从2500多名候选人中,推选出下届国会议员。阿富汗本届国民议会议员的任期本应于2015年届满,但由于各政治派别之间存在分歧以及资金不足和部分地区安全局势持续不稳等因素,国民议会选举一再被推迟。这次推迟了三年的大选,被视为下届总统大选的一次预演,该国总统大选应在明年4月举行。
阿富汗本次立法选举的时机选择在联合国日内瓦会议前一个月举行。联合国将于10月份在日内瓦召开一次关于阿富汗的重要会议,国际社会希望通过相关会议,能够以阿富汗取得的进展来说服捐助国。国际捐助国先后于2012年和2016年在东京和布鲁塞尔举行了两次会议,分别承诺为阿富汗提供160亿和150亿美元的发展援助资金。
联合国特别代表兼联合国阿富汗援助团团长山本忠通(Tadamichi Yamamoto)指出;确定选举日期是阿富汗独立选举委员会工作的一个显著积极进步和重要发展,并将推动从正式计划阶段到实施阶段继续取得进展。山本忠通表示:透明和包容性的选举是阿富汗的一个重要组成部分,它显示了民主政治进程在阿富汗扎根的力量,所有阿富汗民众参与选举过程至关重要。
2017年12月,捐助方承诺为2840万美元的选民登记预算提供90%的资金,同时承诺对独立选举委员会和选举投诉委员会提供持续的援助。山本忠通指出,联合国和更广泛的国际社会将继续致力于支持阿富汗拥有的选举进程。
今年3月,联合国安理会通过一项决议,要求联合国阿富汗援助团支持该国政府组织选举,并加强选举进程的完整性、可持续性和包容性。
然而,阿富汗的官僚主义现状、选民登记过程中的欺诈指控、验证选民身份的“生物识别”系统迟迟没有到位、以及各种暴力事件导致了整个选举准备进程的混乱局面,有可能直接影响到整个选举结果的信誉度。
一名西方外交官向法新社表示:阿富汗本次选举将进一步增加国际社会日益增长的疑虑,会“非常地不尽如人意”。
法新社报道指出:共有2565名候选人参加本次竞选活动,争夺阿富汗249个国会议席。他们中的绝大多数人为独立派人士。至目前为止,已有35名候选人的候选资格被取消,他们或涉嫌贪腐或涉嫌幕后操纵。
多数现任国会议员在力争重新当选。不过,他们中的许多人因贪腐丑闻或效率低下而名声不振。他们将在本次选举中,与数百名政治新人、前军阀后裔、企业家或民间社会成员展开角逐。
法新社报道认为:从理论上讲,阿富汗人口的增长应有利于年轻的候选人。不过,他们需要面对的,是长期以来主导阿富汗政治并继续发挥着相当大影响力的老一代人的巨大挑战。
此外最近数月来,阿富汗大部分地区遭遇暴力浪潮,在这样的背景下举行的选举,加剧了人们的疑虑。塔利班和伊斯兰国武装纷纷扬言将扰乱投票活动,进一步加重了选举的难度。
为了确保选举的顺利展开,阿富汗政府将首次派出5,4000名军
力保护5000个投票站,出于安全的考量,另有2000个投票站将不开放。北约特派团则选择将投票站的安全筹备任务交由阿富汗部队完成。
种种努力和措施依旧无法消除一些观察人士的忧虑,一位不愿披露姓名的西方官员向法新社表示;将国会选举推迟至总统选举之际“不失为最好的办法”。
根据阿富汗2004年1月通过的国家宪法,国民议会是国家最高立法机关,由人民院(下院)和长老院(上院)组成,人民院议员和长老院议员的最长任期均不超过5年。2005年9月,阿富汗举行了首次议会选举,推举出249名国民议会议员。
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