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朝韩解除“共同警备区”武装 东亚火药库剩何处?

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韩国国防部当地时间10月25日表示,根据今(2018)年9月签署的《板门店宣言军事领域履行协议》,韩朝双方已完成板门店“共同警备区”(JSA)武装解除工作,从这个区域撤离军人、武器与部分军事哨所,民众或游客可自由出入该地区。未来双方仅会分派不配戴枪械的执勤人员,防止民众或游客进入对方边界。

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韩国国防部表示,朝韩双方已解除“共同警备区”武装。图为当地时间2018年10月15日,朝韩在板门店召开高级别会谈进行磋商(图源:VCG)

经历了“特金会”与三次“文金会”,朝鲜半岛的非核化进程始终为外界关心。不过,文在寅与金正恩第三次会晤,宣告事实上结束战争状态,一直到此次解除“共同警备区”武装,确实是和平进程往前跨越了一步,降低了风声鹤唳的烟硝味。

东亚地区除了朝鲜半岛之外,中日关系也是影响区域稳定的一大元素。长年以来,中日之间因为历史问题与台湾问题经常陷入紧张关系,特别是安倍晋三在外交上紧贴美国战略,在内政上又主张修宪,与台湾官方时常有意无意眉来眼去,刺激已经够为脆弱的中日关系。

但是安倍晋三在治国理政的态度上从来不走务虚路线,他抓住了《中日和平友好条约》签订40周年的机遇,先是透过李克强访日,接着在北京时间10月25日展开为期三天的访华行程,试图稳定中日关系。睽违了七年,日本领导人终于再次踏上中国土地,在与李克强的会谈中,安倍强调了希望中日双边关系“从竞争走向合作”。而在启程之前,安倍深知台湾问题在中日关系里面的重要性,也特别重申日方坚持1972年《中日联合声明》中对台湾问题的立场。一连串的动作,都看得出来安倍晋三对中国释放善意的企图。

在东亚区域问题中,朝鲜局势与中日关系都露出了转变的曙光。表面上朝韩与日本是主要的行为者,但真正在背后主导区域格局变迁的却是崛起中的中国大陆,以及为了国家利益不可能放弃霸权地位的美国。

从历史脉络来看,朝鲜半岛与日本的现状,都不是其内部自然形成的,而是有深厚的“美国因素”。朝鲜战争之后,划定北纬38度为停战线,基本上是沿着美国的意志信手一划而定。二战之后,日本“和平宪法”与政治格局的形成,也是美国驻日盟军司令部(GHQ)所一手主导的。这样的区域格局,随着冷战被保留下来,如今中国大陆政治影响力的增加,正在改变其中的态势。金正恩态度匹变,笑着牵起文在寅的手,安倍晋三愿意改变对华态度,“中国因素”都是难以淡化的关键。

也就是说,过去牢不可破由美国主导的区域格局正在松动,尽管美国不可能完全退回去做一个纯然的“美洲国家”,但是无论是北朝鲜、韩国,或是日本,都清楚的看到了新的态势于焉成形,从而为了自身的生存与发展,做出了相应的调整。

“世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡”并不仅仅是孙中山的一句名言,而是国际政治运作的现实规律。

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中国国务院总理李克强(右)在人民大会堂与日本首相安倍晋三举行会谈,安倍表示希望双方走向合作关系(图源:Reuters)

东亚另一个受“美国因素”长期制约的地区,就是台海两岸。所谓“台湾海峡中立化”,也是当年因为朝鲜战争爆发,美国为了防范共产势力扩张,杜鲁门片面宣称的政策。这条不为中国大陆承认的“台海中线”,却让台海两岸分裂分治至今,壁垒分明。

朝鲜半岛与中日之间的紧张关系正在下降,但是海峡两岸的冲突局势却在升高。美国现在最得以轻易掌控的就是台湾,不断以各种方式把台湾推上中美对立最前线,日前美国军舰堂而皇之通过台湾海峡,真实目的并不在于保卫台湾,而是在于对北京喊话,展示自己在此区域仍有影响实力。

与此同时,台湾政府为了与中国大陆抗衡,仍然抱持着冷战时代的旧思维,把区域格局视为民主与非民主阵营的对垒,从而不顾一切地靠向美国身影之下,反而让两岸之间的结打得更紧。

平心而论,两岸冲突情势不断升温,最后受益的有可能是台湾吗?类似的问题同样考验着朝韩与中日,而金正恩、文在寅与安倍晋三都各别给出了答案,试着在旧的困局与新的格局中找出一条足以走得更稳更远的道路。台湾能从中得到启发吗?

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