10月对许多大学生而言，是刚开学的季节，温热的秋季尚让人感觉人生的未来带有希望。不过10月对台湾私立学校康宁大学而言，却是个多事之秋。
当地时间10月17日台湾康宁大学对外宣布要“降格”，在2019年9月的新学年前完成从大学降为专科学校，以应对少子化带来的招生压力。若最终台湾教育部批准康宁大学的降格，将成为台湾高教史上成功“降格”的首例。
康宁大学前身是台南立德大学，不过刚在2015年才与台北的康宁医护暨管理专科学校合并为“康宁大学”。康宁大学的合并又降格速度如此之快，除了有招生不佳的压力外，台南校区也有面临校地租金压力，因该校地属台糖公司所有，租约即将在2020年租约期满。
10月23日，康宁大学被台湾《联合报》爆料称过去因非法透过仲介招收了多名斯里兰卡学生，及斯里兰卡学生牵涉非法打工问题，已被台湾教育部列为专案辅导学校，在今（2018）年6月已被教育部核定不得再招收境外生。这起负面新闻，不仅让康宁大学又被推到了风尖浪口上，也再让台湾“新南向政策”的“人才培育”政策屡受质疑。
目前在康宁大学尚有42名斯里兰卡学生就读，图为接受匿名访问的斯里兰卡学生
险沦为仲介提款机的斯里兰卡学生
根据报道，康宁大学是在一年多前接到自称是某教育协会的负责人的联系，称有批斯里兰卡学生愿意到台湾留学，询问康宁大学是否愿意招收，最后校方在招生压力的考量下接收了55名斯里兰卡学生。
20岁的Lusha（化名）目前就读康宁大学二年级，他说一开始是有55名斯里兰卡学生来台，但后来发现仲介不对劲，就有部分学生回国了，如今在康宁大学的斯里兰卡学生只有42人。
Lusha说，他是因为知道台湾的科技较发达，因此想要来台湾学习，他强调他们不是媒体报道所说的“假读书，真打工”，他们现在已都有合法工作准证。同时，Lusha也强调他们英语水平并非媒体所言的不好，只是可能在生活上与当地民众沟通尚有困难。根据记者发现，确实斯里兰卡学生的英语水平不差，或许因为“口音”而与台湾社会有隔阂。
根据台湾劳动部规定，除寒暑假外，侨外生每周工读时数不逾20小时为限。对于台湾媒体报道的“非法打工”问题，康宁大学校方已回应媒体称是学生到校后，因经济压力问题，而在工作准证未批下来前就“开跑”，才造成了中间短暂的“非法”打工状态。关于这一说法，记者也从Lusha口中得到证实。
各界在检视境外生在台打工的问题时，不能忽略的是，其实境外生也有在台打工的权利，如同台湾学生在海外留学时，同样也会打工以应付基本的生活开销。不过，也必须注意到的是，若留学生群体所属的社会阶层相对弱势时，就有被不良仲介剥削的可能，而这批留学台湾康宁大学的斯里兰卡学生，起先差点成了仲介的“提款机”。
根据康宁大学校方先前的对外说法，校方称自己也是受害者，后来发现该名仲介被是用假名，目前已和该仲介断绝来往。采访Lusha后发现，其实有更多细节未被揭露。Lusha称他们在斯里兰卡接触到该仲介的教育协会后，仅付了签证费和机票等费用就到了台湾，但没想到抵台后仲介便催促他们赶紧去打工工作，并要求每月固定将部分收入汇款给他们作为“回报”。
Lusha说，由于他们深感这样做是不对的，不符合他们来台求学的目的，因此便将此情形告诉校方，而校方确实有保护他们，成功让仲介与众斯里兰卡学生断绝关系。此外，Lusha表示仲介还有打算跟台南工厂“媒合”的想法，未来让更多在台求学的斯里兰卡学生能到此打工。
当问到仲介要求将多少比例的打工收入给他们时，Lusha表示不清楚，因为当初这只是仲介提出来的“想法”，仲介还未提出更多细节就被校方阻止了。
由此可见，多年来有部分台湾私校透过仲介在海外招生，已非新闻，惟过往的模式是以“人头数”作为给仲介佣金的基础计算。然而从康宁大学的案例观察，若校方与台湾官方不严格把关的话，在缺生源的大学与缺工的工厂之需求下，有可能仲介已形成了“一条龙”的“产学合作”模式，最终所带来的人口贩卖风险，有可能冲击台湾的国际形象。
让贫者更贫的大学教育
台湾过去之所以有广设大学大学的现象，乃因台湾社会认为受高等教育能促进阶级流动。然而台湾的高教发展，已让各界注意到进入公立大学的学出往往出身于富裕家庭；而弱势家庭的学生多得进入私立大学才能圆大学梦，不过代价却是是要背负学贷，难以走出世代贫穷的困境。
台湾广设大学同时造成了外溢效应，也让海外的弱势学生有了一圆大学梦的途径。
一些位处“后段班”的台湾私立大学，除在争取成绩优异的学生上相对劣势外，还得面临台湾社会少子化带来的生源压力。为了招生，私校多推出各种学杂费减免、奖助学金招生。如康宁大学在2015年升格后，便推出比照“公立大学收费标准”的入学优惠，以吸引有经济压力的学生报读，该政策也持续了两年。
来自马来西亚的张志康是康宁大学休闲管理系四年级学生，他当初也是被校方宣传的公立大学收费标准所吸引。张志康坦言，由于家庭经济情况有压力，以及高中升学考试成绩可能无法进入台湾公立大学，因此在高中老师建议下，选择了康宁大学。
来自马来西亚的张志康是康宁大学学生会会长，他希望校方会保障所有本地生与境外生的受教权
不过今年9月才就读康宁大学大一的印尼学生Lim就“错过”了学费优惠。Lim在9月才缴清了约新台币55,000元（约合1,776美元）的学杂费，却没想到10月学校就宣布明（2019）年把台南校区收掉，这让他相当错愕。
面对校方突如其来的消息， Lim称他已物色了台北的某私立大学，正准备明年5月的转学考。Lim表示康宁校方有给予他辅导转校的协助，同时家里也没有经济压力，但他不免感叹这对来自其他国家的学生就有很大冲击，尤其是经济状况欠佳的斯里兰卡学生，毕竟外国学生耗费了不少金钱和时间才来到台湾求学。
来自斯里兰卡的Lusha则担忧，关于辅导转学的事情还有很多问号，他们希望校方所安排的接收学校是在接下来两年内也不会倒闭的，因为他们最终还是要在台湾取得学士学位，学成归国发展。
Lusha跟提及，许多斯里兰卡人民为了到海外谋生存，愿意付一大笔仲介费，到马来西亚等经济较发达的国家当移工，而他们42位学生自始至终是为了求学才来台湾，打工不是他们主要的目的。
康宁大学主秘阎亢宗接受电话采访时称，无论是台湾学生或是境外生，未来校方在安排转学辅导上，都会与愿意接收原康宁学生的学校沟通，争取学杂费收费标准与原校不变，让学生受到的冲击降到最低。
同时也是康宁大学学生会会长的张志康指出，当初校方向以公立大学收费标准入学的两届学生保证过有四年保障，而其他晚进来的学生则享有部分减免的优惠，因此在学生被辅导转校的权益上，维持学杂费优惠不变是他一直与校方跟进的事情。
由此可见，在台湾大学退场或“降格”的浪潮下，或许受害最多的往往是弱势学生，且无分本外。
图为康宁大学台南校区，该校地属台糖公司出租于康宁大学校方的
私校与境外生的零和关系
早在康宁大学爆发仲介招揽斯里兰卡学生“非法打工”的负面新闻前，台湾的侨生高职班在今年9月也被报道部分学校疑似透过仲介招生的负面新闻。由于这类侨生高职班的开班形式为厂商提供实习的“建教合作”，各界不免担心台湾官方力主“新南向政策”中所强调“培育人才”理念，最终可能会走偏为缺工的厂商引入廉价劳动力。
在台湾少子化、劳动力下降的结构性压力驱使下，“后段班”大学招收境外生的立场也呈现了零和关系，如若不招收境外生则加速了大学退场速度，若招收了境外生，境外生则得承担无法原校毕业、教学品质不佳的风险。
台湾教育部在今年6月已函告康宁大学禁止再招收境外生，这惩罚性措施是否为压垮康宁大学的“最后一根稻草”，仍难以盖棺定论。但随着台湾大专院校与高职招收境外生问题频发之下，朝野已给台湾官方不小压力，未来加紧对境外生招生管制的趋势或许在所难免。若到了这地步，必然加剧了台湾学校的生存压力，与境外生的权益保障之零和博弈。
张志康告诉记者，他在学生会在处理学校退场的问题上，理解到学生群体间有不同的立场。对大四的学生而言，还有机会能在这学年原校毕业，而大四以下学生则会视意愿由校方安排辅导转校，但有的学弟妹仍坚决要求校方该让他们原校毕业，其中的缘由包括转校可能面对各种未知的问题，以及部分康宁大学学生是台南在地人，不想离住家太远。
就读康宁大学四年级印尼学生Huang认为，校方所宣称的营运问题应自行承担，而非将责任推给学生，他说“我们也可以跟你（校方）抱怨说，我们没钱交学费，也不能抱怨我……既然招进来了，应该要让已进来的学生都顺利毕业。”
张志康表示，他会尊重学生的去留选择权，并希望校方尽可能保留原校师资，保障留下来的学生受教权。张志康透露，他曾建议校方若校地不在了，至少该找其他学校借教室，一直到现有的学生都能顺利毕业。
至于张志康的个人立场，他表示“说真的其他学校的硬体设备比我们好太多，有更好的生活，为什么我要留下来……如果学分、学费的问题解决了，我为何要留在这里？”对张志康而言，若校方最终能处理好学生转校后的学分抵免、学杂费优惠受保障的问题的话，也许是“双赢”的局面。
台湾不少私校与康宁大学一样以各种优惠措施招收境外生，如果最终康宁大学能处理好学生辅导转学的问题，对官方而言也许是个“典范”，但对境外生群体而言，应该不会想身在有退场风险的“典范”大学。
未来台湾官方如何处理好私校的生存问题，以及各国境外生对留学台湾的信心，对主政者而言会是棘手的难题。
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