据中国媒体报道，近日，中国山西省机构改革后的又一机构“山西省信访局”挂牌亮相。报道称，机构改革后，山西省信访局由省委办公厅管理的机关调整为省政府直属机构，名称亦由“中共山西省委山西省人民政府信访局”更名为“山西省信访局”。
中国政府力图将上访事件化解于地方，但同时也催生了地方政府在北京专门雇人截访的生意，访民遭粗暴对待（图源：网易新闻）
报道显示，山西省委政法委副书记梁克昌担任省信访局局长一职，可见在中共“以党统政”的大改革思路下，此一机构虽已调整为政府直属机构，但同时仍由山西省委政法委领导。
中国多省区信访部门调整
根据中国地方政府陆续公布的机构改革方案进行梳理，信访局的归属分属三种不同结果：
第一种是，由归属省委办公厅管理的机构“升格”为省委直属机构，与办公厅并列。采取此种改革的省份包括河北、湖北、甘肃、黑龙江、辽宁等。江西省则将省委信访局调整为省委工作机关，同时对外加挂省政府信访局牌子。
第二种即是山西省的情况，由省委、省政府办公厅管理调整为省政府直属机构，除山西外尚有内蒙古、福建、江苏、重庆、湖南、宁夏。
第三种是，包括山东、广东等省信访局则由省委办公厅划归省政府办公厅。
从中可以看出，对信访部门的归属管理，中国各省区不尽相同，可能有出于各省区不同情况的现实考虑。但大部分省区机构改革后，信访部门多从隶属于办公厅转为省委或省政府的直属机构。
对于中央政府层面信访部门的归属，今年3月出台的“党和国家机构改革方案”中并未着墨。目前来看，国家信访局仍是国务院办公厅管理的机构。
公开资料显示，中共中央办公厅信访局和国务院办公厅信访局，在上世纪八十年代是两个机构。九十年代中，始合并为一个机构，统称国家信访局。
另外，中国军方也设有信访部门，如中共中央军委办公厅信访局。2016年中共军改中，原解放军总政治部办公厅撤销，原中央军委办公厅重新组建为新的中央军委办公厅，下设有中央军委办公厅信访局。
除此之外，中国尚设有一些类信访部门，如中国全国人大内设的“来访接待室”，以及中共纪律委员会所设信访室等，亦成为诸多上访民众“光顾”之地。
排除信息过滤环节
此次地方机构改革中多省区信访部门隶属机构的调整，也透露出中共对信访制度更为重视的信号。除广东、山东省外，已有多地将原本属于省委省政府办公厅的信访部门收归省委或省政府直接管辖，排除了办公厅对信访事项和信访信息的过滤这一环节，能够直接收阅更为众多的信访信息。
基层民众上访的利益诉求主要指向是地方政府，分析指，此次山西等省将原本归省委省政府双重管理的信访局划归省政府管辖，是为了厘清党和政府的关系，便于信访工作的开展。
上访人群如何分流
信访（即“人民来信来访”的简称，民间称上访）是中国大陆一种独特的公民诉求表达方式，由于在中共官僚政治体制中，行政权力处于强势地位，司法系统独立性不足，司法诉讼等作为利益维护途径等在基层民众中被有意无意忽视，特别是，基层民众的信访事项往往都牵涉到地方政府，故此向上级政府或者到北京上访就成为访民的现实选择。
但凡事都由中央政府处理，显然不可能成为良好治理体系的常态，中央政府并没有那么多精力一件一件处理公民上访诉求，因而，中国中央政府对此的态度是，中央的归中央，地方事务归地方，如有地方访民赴中南海上访，则问责于地方政府。
这是一个悖论，访民上访主要就是因为诉求不能被地方政府满足，或者侵害行为本身就是地方政府造成的。结果造成上访事项久拖不决，时常升级为极端维权事件，也不乏访民采取激烈行动危害公共安全。
分析指，周永康独掌政法委时期，在维稳压倒一切的要求下，信访问题一直是中国社会的“肿瘤”，割而不绝。在中共四中全会倡导“法治”的大环境，以及根据习近平提出凡是重大改革必须有法可依的要求下，作为中国法治的“先锋军”，信访制度化及其落实已成为难以回避的话题。
北京时间10月26日，重庆巴南区幼儿园发生砍童血案，震惊中国社会，据海外中文媒体披露，中共官方内部通报显示，砍伤14名儿童的女嫌犯曾因车祸致残而上访超过二十年。虽然经地方政府给予补偿并签订了停止上访保证书，但她近年再度上访。
这些惨重的教训，一方面的确是由于访民缺乏法律意识，恶意上访，通过闹访等谋取更多利益，需要进行更多的普法宣传，另一方面，在中共强调依法治国的情况下，亦应加快司法体制改革，引导民众更多通过法庭或行政申诉、复议等法律手段依法维权。
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