海南中国特色自由贸易港有望加速落地

习近平主席今天在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲指出，中国将支持自由贸易试验区深化改革创新，持续深化差别化探索，加大压力测试，发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。他特别强调，中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。

习近平主席在当前重要时期、重大场合的这一最新表态，预示着海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设步伐将大幅提速，前期确立的路线图和时间表料明显前移，这将对海南经济和企业发展带来巨大的提振效应。

按照今年4月14日发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》确立的海南海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设步骤：2020年自由贸易试验区建设取得重要进展；2025年自由贸易港制度初步建立；2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟。这一部署主要是考虑到海南发展条件及风险防控水平，小步慢跑、“稳”字当头，但很显然牺牲了速度。在10月31日中央政治局会议定调当前经济运行稳中有变的大背景下，扩大对外开放时间紧迫、任务凸显，而原定的2025年海南自由贸易港制度初步建立（7年之后）则明显滞后。换句话说，届时海南的改革集成功能和试点作用就发挥晚了，中央已经等不及了。

基于这一研判，海南中国特色自由贸易港有望加速落地。2018——2019年底将是海南自贸区建设的跟跑、并跑阶段，重点是快速借鉴、复制上海等11家自贸试验区的先进经验和试点政策，全面打好各项基础，为中国特色自由贸易港建设做好全方位铺垫；2020年前后，海南将引领中国特色自由贸易港建设，率先构建相关政策和制度体系，更好地贯彻中央的战略意图。

结合习主席近期视察广东自贸试验区的讲话精神，要求把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地，核心要义仍是：自贸试验区是开放和制度创新高地，而非政策或税收洼地。因此，海南自贸试验区建设阶段，外界预期的减免税政策基本上不是重点；但海南自由贸易港探索建设阶段，减免税政策必将后程发力，否则，不足以形成海南的独特优势并带动其快速腾飞。

综上所述，海南中国特色自由贸易港可简要表述为：自由贸易试验区+零关税简税制低税赋+有条件的人员、货物与资金的自由流动。在海南自由贸易试验区建设快速跟跑、并跑、蓄势的基础上，下一步全方位的减免税政策将是撬动海南板块崛起的重要杠杆，从而实现海南进出岛人流、物流、资金流等的大幅跃升。