台日关系更“深化”日工商会：共辟第三国市场

在台湾深耕多年的台北市日本工商会11月9日发布《2018年对台湾政府政策建言白皮书》。今年以“放眼未来，深化台日关系”为题，提出六大建议，其中台日合作的部分，有别于以往，用词从“加强”转变为“深化”，内容多次强调双边友好关系，提出台日可携手开拓第三国市场，更点出台日“夹在”中国大陆与美国之间，需要探索未来的新合作模式，送暖意味颇浓厚。

台北市日本工商会11月9日发布对台湾政府建言《2018年白皮书》，由本届理事长大桥悟亲手交给台行政院国发会主委陈美伶。依照白皮书内容，六大建议的排序为“排除投资、推动事业时之阻碍因素”、“重新检视对日本产食品之进口管制措施”、“深化台日合作”、“加速培育新产业”、“促进民间资金参与基础建设投资”、“建构医疗、照护领域致度与鼓励日商投资”。

日本工商会发布的2018年白皮书中强调深化台日合作，对蔡政府而言是民间外交的突破。

在第一项排除阻碍因素中，除了希望能解决“五缺”问题、赋予劳基法弹性（高阶经理人纳责任制）、期盼对日商有更流畅的行政程序外，最受瞩目的是“冻涨营所税”。因台湾去年进行税制改革时，将营利事业所得税的税率从17%调高至20%，并于今年起正式上路，此举让国内外的企业都叫苦连天。白皮书表示，目前国际趋势为调降营所税，台政府的作为不仅阻碍企业投资意愿，甚至加速日企撤离的脚步。

至于是哪些产业跟业者，大桥悟响应，目前尚无具体的数据，此议题是由机械、汽车等制造业者提出，原因之一在于台湾目前大学升学率高，使得技职人才现在变少，导致制造业在台面临人手不足的困境，建议政府在投资方面提供税制奖励，或是给予产品出口的奖励，透过种种方式让日本制造业能持续在台湾生产。

其次，工商会郑重呼吁台政府，重新检视对日本核灾区食品的进口管制措施。白皮书提到，自日本311大地震之后，台政府从2011年3月中旬至2018年8月27日为止，已经对日本食品实施12.5万余件的检查，没有任何一项商品超过标准值；然而，日本食品不仅被“差别对待”，还就此议题展开公投联署，操作成为政治问题，令在台日商倍感失望。大桥悟认为，既然已做过很多检查，迄今未找到任何问题，在无科学依据的情况下，放宽进口管制应能马上解决，工商会热切期盼台政府能尽速处理。

日本工商会理事长大桥悟在言谈间，透露出对台日关系未来的正向发展深具信心。

再来，今年最大的看点在于“深化台日合作”项目，建言内容丰富，包括“提出加入经济伙伴协议之大方向”、“台日合作开拓第三国市场”、“加强观光交流、招揽外国旅客来台旅游”及“维持商业环境与安全面”。四个面向的重点皆切中台湾经济政策的要害，并强调台日合作的互补性，如新南向政策的目标地区，可由台日企业连手，以及台日交流人口应缩小差距等甚至今年的白皮书写道，因应国际情势变化及地区风险增加，台日可迈向新合作关系的意义为何，大桥悟指出，从日企投资台湾的历史发展来看，一开始的食品业、轻重工业到IT产业的发展，不仅符合台湾经济发展的轨迹，也与世界发展趋势同步；而在地理位置上，台湾跟日本的距离很近，中间有中国大陆和美国等大国，周边还有朝鲜半岛问题，台日双方都同为“岛国”，经济规模不大，同时面临少子高龄化问题。

大桥悟强调，不论是现在或未来，“我们认为台日不是跟随大国，而是要发挥我们自己所拥有的特色，去寻求自身做得到的产业”，目前台日在照护和医疗产业等方面已有合作，期待未来有更多可能性。

台国发会主委陈美伶承诺，停止调涨营所税部分，将与财政部讨论，而高阶经理人纳责任制无须修法，只要经过劳动基准咨询委员会讨论后，看如何订定适用对象及相关标准，公告后就可实施。“只要是商会提出的建言，政府都会列管，逐步解决问题”。