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民主党赢多1200万票 点解仍输参议院?

美国中期选举尘埃落定,民主党重夺众议院大多数,更从共和党手上嬴得数个州长议席,可惜民主党虽然总得票较共和党多1,200万票,但仍未能如愿重夺参议院控制权。有民主党支持者指现行制度易出现「嬴选票输议席」的情况,违背民主的本质;保守派则认为各州平等的代表性比总得票更具意义。

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根据现行选举制度,美国各州份不论人口多少,皆占参议院两个席位。因此,是次中期选举民主党在参议院改选所得票数虽比共和党多1,200万票,但不足以令他们在参议院获得多数席位。

以怀俄明州与加州比较为例,怀俄明州为近郊州份、人口仅58万,传统上是共和党票仓;加州则属民主党票仓,人口比怀俄明州多60倍。但根据现行制度,即使民主党在加州票数上取得大胜,但两州均占两个席位下,代表性相同。

哈佛大学宪法学者特赖布(Laurence Tribe)形容,美国目前明显出现少数人政治力量更大的趋势。例如总统特朗普在2016年总统选举中即使比对手少得三百万票,却凭嬴得多数选举人票胜出。而最高法院大法官任命也出现类似情况,目前9名大法官当中,5人由赢得较少普选票的共和党籍总统提名,参议院通过时也有同样问题。

有分析却认为,参议院隔两年会改选三份一席位,所以很难介定制度对那一方有利。加州大学柏克莱分校教授切莫林斯基(Erwin Chemerinsky)认为「参议院本质上反对多数主义,所以重点是在各州份自身的票数而不是总得票。」他补充要改变「游戏规则」须要修改宪法,现阶段可能性甚低。

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