近期，退役军人上访或上街表达诉求对于中国公众来说已经不是什么新闻，对于这些事件，中国官方媒体一般都不做报道，或低调处理。但北京时间12月9日，中国多家官方媒体罕见统一口径谴责一起“退役军人”上访引发的“严重暴力事件”。
继军转干部后，退役志愿兵日益成为中国退役军人上访的主体（图源：@吴曦WX）
据称，这些退役军人采取游行、示威、静坐等表达诉求，还有极少数人暴力袭警、打砸车辆，共导致34名民警及民众受伤，1部警用大巴、3部社会车辆被砸毁。官方通报显示，涉案人员中多人有犯罪前科。
此次中国官方的严厉态度吸引外界注目，许多人目之为中国政府对公民诉求的压制，实则，了解中国退役军人事务内情者明白，事件并不像外界所想的那样简单。
辨清中国退役军人不同群体
其实，外界对中国退役军人群体并不是十分了解，而是笼而统之目之为“退役军人”。实则，中国退役军人群体成分比外界想象的要复杂，其中有退伍军人、复员军人、转业军人等不同概念，相应地，其退役待遇和保障政策也会不同。
其中，转业军人是指解放军现役人员退出现役，不再是军人，由政府安排进入地方工作，主要对象是军官、文职干部、服役满12年的士官以及残疾、立功人员；复员军人是指军队的军官、文职干部、志愿兵退出现役以后，回参军地区或者服役所在地安置，但国家不包分配工作；退伍军人指义务兵役人员服役期满后直接退出现役，此种情况下，官方是不安置工作的，需其自谋职业。
另外，参加过中越战争等实战的军人退伍后，中国官方均在就业等方面给与很多优抚政策，荣立各种战功的和伤残的除规定的优抚待遇之外还享受地方的一系列照顾措施，主要是根据各地情况给与物质或现金方面的补贴。
因而，中国退役军人群体非常复杂，不可简单一概而论。从中国地方政府来看，因政策待遇不同，也是将这些不同群体进行切割处理的。如，中国兵源大省山东省的寿光市政府就分别单独设立两个小组，一个是“企业军转干部稳定工作领导小组”，一个是“企业复退志愿兵稳定工作领导小组”。
从中国官方电视台公布的画面来看，参与此次暴力事件的退役军人，年龄在40多岁到50余岁之间，若据此回推其服役时间，可以基本肯定的是，他们都是和平时期的军人，并未经历过中越战争等实战，当然谈不上立功，加之他们可能是普通志愿兵，并非军官，因而国家所能提供的退役待遇，想必是有限的。
有限的待遇遇上不切实际的诉求，或许是引发此次暴力事件的根本原因。
谁在“闹”：从转业干部到退役志愿兵
改革开放后，中国先后经历了多轮大规模裁军。许多军官都被分流安置到中国地方企业工作，但1998年中国官方推动国有企业改革，大批国企倒闭破产，在其中工作的转业军官也受波及，纷纷失业。另外，有些接收军转干部的国有企业市场化改制后，都是按照市场经济体制进行社会招聘，没有工作经验的转业军人未见得能得到企业青睐，因而有的企业只和转业军人签订短期合同，过后则仍然面临失业危险，同时工资待遇也不令转业军人满意。
因而，军转干部一度是中国退役军人上访的主要群体。
但近年来，普通退役志愿兵的国家安置和保障问题也渐渐浮出水面，成为中国基层上访、“闹访”的主体。如前所说，这些退役军人的安置问题是交由中国地方政府负责。但地方政府的不作为，加之各地的管照标准不一，导致有的退役军人生活困难，应安置未安置、不能妥善安置的不乏其例。
另外也有退役军人个人的问题，有些退役军人对地方安置结果不满意，转而选择自谋职业，但这不可避免出现经营不善、破产或失业等问题。因此有的退役军人会回过头来再次冀望得到地方政府的帮助，其中的诉求未见得都是合理的。
据知情人士称，其间有许多普通退役军人冀望享受军转干部级别的不匹配待遇；还有的上访老兵宣称国家有钱就应该给老百姓花，要全民公费医疗等等不切实际的诉求。
中国政府如何权衡
因而，外界亦不应过多指责中国政府对待此次老兵上访事件的严厉态度。外界应知悉的是，中共革命、建政是靠“枪杆子中出政权”，因而无论是从社会文化还是从政权稳定考量，中国都不会刻意怠慢军人，无论是现役军人抑或是退役军人。此番中国官方大张旗鼓、统一口径批判此次“严重暴力事件”，说明此次事件确实已经挑战官方底线和社会秩序，亦说明这些退役军人或在追求超出国家所能提供之外的超常待遇。中国官方不应纵容，否则会有更多退役军人仰赖国家供养，势必造成超常负担。
就社会公正而言，给退役军人提供超常待遇，对其他中国民众而言，也是一种特权和不公正。
此次，中国警方表示，中国是“社会主义法治国家，绝对没有法外之地和法外之人”，就是这种态度的反映。
现如今中国有现役军人200余万，退伍军人足足有5,700万人。如何在政府能力之内合理安置这些规模庞大的退役人员，保障他们的基本生活，考验着中国政府。
据报，当前中国政府正在各地进行复员退伍转业军人信息采集和登记，对各地退役军人的情况进行摸底，外界预期，中国政府今后或将推出更多个性化的措施，满足退役军人的多面需求。
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