国会参院19日通过的临时开支法案,川普总统以未包含美墨边境筑墙经费为由,拒绝签署;民主党则拒绝随后在川普授意下,由共和党控制的众院通过的57亿元筑墙经费预算案,使联邦政府部分经费难以为继,22日起关闭,可能持续到明年1月3日。明年起众院将由民主党掌控,川普政府欲获筑墙经费机会更渺茫。由于川普与民主党都已表明将顽抗到底,政府是否因此长期停摆,很难预料。
这次联邦政府因预算案谈崩而关闭,已是今年以来第三次。适值耶诞假期将至,政府不少服务却因机构关门而大受影响,其冲击备受瞩目。
政府预算僵局由边境筑墙经费而起,而边境筑墙是川普竞选时最重要政见之一。他的承诺为他赢得选票,换来保守派选民坚定支持;他誓言筑墙时还承诺,墨西哥将为筑墙埋单。既能在美墨边境筑墙,阻止非法移民涌入,又不用美国埋单,这样的好事何乐不为?
然而,政客竞选支票越说得天花乱坠,就越可能跳票。“墨西哥埋单”之说很快被证明是天方夜谭,墨国政府根本拒绝出钱。但川普在保守派压力下坚持墙还是得建,经费改从联邦预算支出,即使只获得50亿元、象征性建设或修缮215哩长的小部分边墙也无所谓;反之,若国会不通过包含边墙经费的预算,即使联邦政府关闭也在所不惜。用川普的话说,“我很自豪地关闭政府”。民主党则揪住“墨西哥埋单”不放,要戳破川普以筑墙骗取选票的花招,等著看川普竞选支票跳票的笑话。
川普与民主党对临时预算案的争执,本质上是维持各自基本盘的算计。大部分民调都显示,尽管民众支持加强边境安全,阻止非法移民涌入,但超过半数选民反对为拨款筑墙而让政府关门。因为边境筑墙一是代价昂贵;二是并不管用。不过民调也显示,共和党选民中,多达五成支持为争取建墙拨款,不惜让政府关门。
这说明对共和党基本盘,尤其“川粉”们以争取边墙经费为由让政府关门,确实能凝聚保守派力量,满足他们的主张,带来感动。川普经期中选举挫败,共和党失去对国会众院控制权,民主党势力看涨后,川粉们的继续支持尤其重要。接下来,联邦检察官对川普及其家族和竞选阵营的调查一个接一个,民主党控制的众院也可能发起弹劾川普,他需要集结保守派势力,依赖他们抵挡民主党一波波攻势,否则可能兵败如山倒,落得和前总统尼克森一样的下场。
川普靠“民粹主义”当选,也深信只有依靠民粹,才能助他在2020年顺利连任。边墙议题之战即使最后无功而返, 至少让“川粉”看到川普放弃全家去佛罗里达休耶诞节假期,留在华府与他们并肩奋战的诚意。正如阿肯色州保守派共和党众议员沃麦克所说,“当他们看到我们为边墙而大战民主党,他们就精神百倍,一旦我们认输,他们就会沮丧。他们不想看到我们不战而降”。
民主党为边墙议题奋战,动机与算计与川普一样,也是为了让支持者看到自己力挡川普图谋的顽强努力。民主党籍国会参议员、少数党领袖舒默誓言边墙经费“今天休想,下周休想,明年也别想”。即将在明年1月1日接任众院议长的波洛西则说,明年新国会一开议,就立即通过新预算,让联邦政府重开,却忽视参院仍在共和党掌控中。
失去总统和国会控制权而一度消沉的民主党人,面对川普的蛮横、霸凌和一意孤行,期中选举后变得硬起来,开始扬眉吐气。他们支持民主党国会议员在边墙经费议题上绝不退缩,认为明年初国会将让联邦政府重开,功劳会是民主党的。而共和党内保守派与温和派,对是否应为边墙经费而让政府关门看法不一,内部意见分歧,更让民主党认为坚持自己底线稳赚不赔。
两党一味算计自己的政治得失,都未体认,把一党之私摆在国家利益之上,不惜政党恶斗,动辄让联邦政府关闭,80万公务员无薪上班、国家利益受损、造成民众不便,最后并没有赢家。民主党不应笃信民意一定站在自己这一边,想坐看川普笑话;而川普作为一国总统,更应追求大格局、高格调,不能只顾一时得失,任性而为,造成华府如今一团纷乱。期待双方各退一步,在耶诞节假后找到预算案解决办法,否则“美国优先”成空言,政治衰败再添新例。
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