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扩内需才是大陆经济最大挑战

中美贸易战暂时停火3个月,虽可稍微减缓对大陆经济的衝击,但从今年「中央经济工作会议」工作方向中发现,除了重申稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等「六个维稳」之外,将防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大项目持续列入为攻坚核心,显示未来数年大陆经济仍面对着下行压力。

大陆经济未来是否可能陷入衰退困境?是目前国际社会重视的焦点。以发展阶段的理论来看,大陆经济从过去高速成长阶段,转型为现在中速成长阶段,其实属于常态。但在贸易表现对大陆经济成长的贡献持续下降状况下,未来若欲达到经济持续中速成长,其内需潜力充分发挥与否,是关键之所在。这些观察指标,包括:

其一,结构型态是否顺利转型。大陆在快速崛起后,如何能够从开发中国家转型为已开发国家,同时达到经济持续成长,其前提在于结构型态调整。因此,未来在宏观经济上,必须从外需拉动转型为内需拉动、从制造业主导转型为服务业主导;在微观经济上,必须从购买产品转型为购买服务、从购买低檔的产品与服务转型为购买高檔的产品与服务;在产业创新发展上,必须从传统产业透过技术研发转型为新兴产业;在技术附加价值上,必须从劳动/低附加价值转型为资本/高附加价值。

其二,区域发展是否呈现均衡。大陆实施改革开放迄今40年,虽让经济快速崛起成为大国,同时逐渐摆脱贫穷朝向富裕之路,但却因政策规画的偏差与资源配置之扭曲,而呈现中西与东北部整体发展相对不如东、南部沿海省分失衡现象。因此,未来在区域发展上,必须加强区域建设,达到落实均衡格局,进而促进经济持续成长。

其三,经济制度改革是否逐步完成。虽目前大陆经济总量规模已经超「德」越「日」,仅次美国,但迄今国际社会始终认为,大陆经济制度改革幅度并未随着崛起同步推进,除了市场准入门槛偏高之外,包括:行政体系僵化、国有企业寡占、金融法规落后等障碍。因此,未来在经济制度改革上,必须针对这些迫在眉睫项目逐步完成,让开放的幅度不断深化,充分发挥内需潜力。

其四,城镇发展进程是否持续落实。从大陆官方公布的数据分析,虽2017年常住人口城镇化率达到58.52﹪,略高于全球的平均水准,但户籍人口城镇化率却仅42.35﹪,显示城镇发展进程仍处于中期阶段,仍有成长空间。因此,未来在城镇发展上,必须透过农民进城大幅提高消费水准,藉以带动住房、交通、公共基础建设投资的增加,以及工业产品需求之快速成长,让消费与投资成为支撑经济成长的动能。

从上述中显然可以发现,未来促进大陆经济持续成长的引擎在内需潜力充分发挥与否。儘管,目前面对内部环境许多问题尚待解决,以及来自外部环境部分纠葛持续围绕,已成为大陆经济发展过程无法避免的挑战;然而,在大陆现行党国威权治理下,得以顺利执行许多政策,尤其极易取得管控可能风险,并不一定产生难以收拾危机,甚至影响未来经济成长力道。

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