日本政府希望如果遭受网路攻击,可比照遭受武力攻击适用日美安全保障条约,强化网路领域吓阻力,并做好与美国协调在春天以后举行安全保障「 2加2会谈」的准备。
据报导,日本政府期望能在日美外交及国防首长所举行的安全保障协议委员会(2加2会谈)上,达成网路攻击适用日美安保条约的书面成果。
日本政府此举是希望当受到网攻时,能明确化美国因应作为,强化在网路领域的吓阻力。
日本之所以希望在网路领域强化与美国合作关系,主要是因为以美国为首等29国组成的北大西洋公约组织(NATO),在2014年峰会上通过「威尔斯宣言」,明确将网路攻击视为等同武力攻击,只要NATO任何一个成员国遭受攻击,就被视为对全体成员国的攻击。
另一方面,日美安保条约虽然明订当日本遭受武力攻击时,美国有义务防卫日本,但有关日本遭受网路攻击的部分,只有在日美防卫合作指导方针(guideline)中规定,「当发生严重网路事态时,双方将紧密协商并采取适当的共同行动来因应」。
因此,日本政府希望跟NATO一样,当受到网路攻击时,能明确适用日美安保条约。
日本政府2018年底由内阁会议通过防卫计画大纲中,明白宣示要强化在网路空间防止对手攻击的能力,并且要拥有网路反击能力。由于重要基础设施等如果遭受网路攻击造成损害,达到影响人民生命、自由、追求幸福权利这样的程度时,将被视为武力攻击事态,作为发动自卫权的自卫队就可能发动反击。
虽然网路攻击可能会有无法确定究竟是谁发动攻击,以致难以认定是武力攻击事态的情况,但日本政府相关人士说,如果网路攻击被视为武力攻击,日本也能发动反击时,就很难避免针对如何适用日美安保条约进行讨论。
不过,美国总统川普政府相继更换负责安全保障政策的首长,2加2会谈中的前任国防部长马提斯(Jim Mattis)已请辞,日本政府在关注美国政府续任官员同时,将做好协调在春天以后举行2加2会谈的准备。
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