川普总统有意宣布全国紧急状态，以在美墨边界盖围墙，而控制众院的民主党人已开始研究联邦法和法庭判例，准备上法庭打官司；甚至可能采用2015年共和党阻挡欧巴马实施可负担健保(欧记健保)的做法。
两党领袖日益相信川普认为宣布全国紧急状态，是获得筑墙经费，并结束联邦政府部分停摆的唯一方法。
川普11日宣称根据紧急权力法，他“百分之百”有权力筑墙，不过他不会仓促行事，让国会有更多时间采取行动。
但是，民主党立刻开始在幕后准备对付两党日益认为无法避免的宣布紧急状态之举。
民主党国会议员和律师积极研究如何打这种官司，众院议长波洛西的助理和一些众院委员会幕僚也在研拟并行策略，以让民众相信宣布紧急状态不合理，只会损害社区，使它们原有的各种计画经费被挪去盖墙。
民主党把焦点放在法庭，有部分是因为没有有效的立法途径可遏制川普宣布紧急状态。根据全国紧急状态法，如总统宣布紧急状态，参院和众院必须分别通过议案予以推翻，然后提交总统签字。但是，即使共和党控制的参院与民主党控制的众院都通过这种议案，川普也会否决。
虽然有些共和党议员对宣布紧急状态不敢领教，可是参院司法委员会主席葛拉斯理和其他共和党议员全力支持。
川普也欣然接受官司挑战说：“我会被告上法庭，官司会由第九巡回法庭处理・・・我们可能在那里遭到败诉。”旧金山的联邦第九巡回上诉法庭一再推翻川普的政策。
自全国紧急状态法在1976年制定以来，总统宣布紧急状态尚未在法庭受到挑战，不过法律专家表示众院可能有权利提出告诉。
共和党控制众院时，就曾在2015年控告欧巴马政府未经国会明确拨款，动用联邦经费退款给健保公司根据欧记健保提供的补助。
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