台湾立法院在当地时间2月15日开议，由于民进党拟优先处理延长退休高阶将领、卸任政务官不得参加中国大陆政治活动等管制年限之修法，引发质疑是冲着列管期将届满的马英九而来。台湾陆委会主委陈明通澄清，修法是延长赴陆参加政治活动管制年限为15年，但卸任后出境管制仍维持三年。陈明通强调，“这是有碍国家尊严的行为管制，不是身分管制。”立法院开议前，传出民进党政府将《两岸人民关系条例》第9条修正草案列为新会期优先法案。现行条文规定，政务人员、涉密人员、地方首长这三类对象退离职后三年内要赴陆，都要经内政部审查许可；修正条文则是增列规范，“退离职高阶官员及将领”，且规范对象为退离职年限未满15年，引发质疑是冲着将于5月20日卸任三年期满的马英九及前副总统吴敦义而来。
台拟延长赴陆参加活动管制年限，陈明通：“这是有碍国家尊严的行为管制”（图源：中央社）
不过，陈明通2月15日赴立法院备询时指出，修法主因是曾有一堆台湾退将跑到中国（大陆）参加庆典，“我在这里大声说，这是有碍国家尊严的行为管制，不是身分管制。”民进党立委管碧玲追问，是呼吁退将15年内不要参加对岸举办政治或主权意涵相关的活动，但不影响马英九和吴敦义赴陆列管期的解禁？陈明通重复表示三次地说：“没有，请他们放心！”国民党欲攻取2020年台湾总统大位的可能人选，包括国民党主席吴敦义、前立法院长王金平，及前新北市长朱立伦都曾认同应签署两岸和平协议；其中，吴敦义日前受访更强调，执政后就要签署。陈明通备询表示，习近平在1月“告台湾同胞书”演说时提到一重点是，一国两制台湾方案启动探讨，“推动统一进程已经开始发动，还要搞什么民主协商！”管碧玲打断陈明通并说明，吴敦义所指是依《两岸人民关系条例》规定的程序来签署和平协议，也就是由政府委托海基会，签署后30天内送行政院核定，再送立院备查，但涉及国家主权的两岸和平协议，竟然监督程序这么不周全，因此她主张修法，两岸协议签署前要经三分之二立委同意，签署后要经过立法院四分之三立委出席、出席立委四分之三同意，且还要经过公民复决程序。
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