近日传出台湾政府将修正《两岸人民关系条例》，未来两岸签订和平协议前应举行公投。据了解，台湾总统蔡英文于今（2019）年《元旦文告》就已表示，要为两岸交流建立三道“防护网”，台陆委会便着急开始研议修法。同时，也因应1月2日大陆国家主席习近平在纪念《告台湾同胞书》发表40周年活动上所提出的“习五点”，以及国民党主席吴敦义近期再提签署《两岸和平协议》的主张。
台湾陆委会主委陈明通。
台行政院及民进党立法院党团于2月18日举行行政立法协调会报，拍板这会期的优先法案中，明定两岸签订和平协议应设有预防机制，不仅事前要先经立法院三分之二同意，还要先举行“咨询性公投”；与大陆协商之后，需要有四分之三立委出席并同意，然后再一次进行公投，公投结果须有过半数选民通过，《两岸和平协议》才算正式生效。如此繁复的流程，等于是在两岸关系上层层设阻。
事实上，民进党自2016年起在立法院已占有将近三分之二的绝对多数优势，经过党团动员后要达到上述门坎轻而易举，但从民进党“完全执政”以来却从未提及，等到中国大陆呼吁要与台湾各界商讨关于“一国两制台湾方案”的意见时，才意识到要进行“反制”；等到国民党从今（2019）年1月起频频提出要与大陆签署《两岸和平协议》，并有可能作为2020年台湾总统大选的主轴，才被动地着手规划各种行政手段阻挡两岸交流。
其次，现行台湾《公投法》规定，公投案通过门坎已降为选举人总数的四分之一，且有效同意票超过不同意票就算通过，但民进党却是开了倒车，提出的修法方向硬是将公投通过的门坎提高，恢复为修法前选举人总数的二分之一的高门坎，难道对于《两岸和平协议》的公投案可以不依循现行《公投法》来进行？在没有法源依据之下，《两岸和平协议》的公投案如何“依法行政”推动？就算要将《公投法》修改回原本二分之一的通过门坎，那当时决定下修的理由现在是否还存在？
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