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二次特金会与中美贸易谈判 隐约又必然存在的关联

全球瞩目的第二次“特金会”,2019年2月27日在越南河内登场。而就在特金会拉开序幕前不久,中美才刚结束一连串紧锣密鼓的贸易谈判,美国总统特朗普(Donald Trump))更一度表示中美贸易战原定3月1日的停火期限将推迟,但新的停火期限为何,中美双方就贸易争端到底已在哪些地方已达成初步协议,外界对此几乎是一片空白。

鉴于特金会里中国“看不到但绝对存在”的身影,再加上紧接于特金会后,外界期待会有一定结果的中美贸易谈判,似乎暗示着,特朗普有意要看特金会谈了什么、中国在其中扮演的角色是否令美国满意,再进一步商定中美贸易谈判接下来的进程。

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特朗普抵达越南,会见越南主席阮春福(图源:AP)

特朗普24日宣布,美国在中美贸易谈判中取得实质进展,他将延长3月1日的停火期限,也期待与中国国家主席习近平在他位于佛州的私人庄园海湖具乐部(Mar-a-Lago)会面,拟定中美贸易协议的最终细节。

特朗普在推特表示,美国在与中国的贸易谈判中,就重要结构性议题,包括保护智慧财产权、技术转移、农业、服务业、货币等方面取得实质性进展。但特朗普并未宣布停火期要延到何时。

特朗普不说的原因,极可能与眼下的第二次“特金会”有关,要看看特金会谈成了哪些实质内容,双方在最关键的朝鲜半岛无核化议题上、中国从中斡旋出了多少力、达到多少成效,再决定中美贸易谈判的进程和细节。

去年六月在新加坡举行的第一次特金会,美国总统特朗普和朝鲜领导人金正恩的世纪大会谈,各自树立了历史定位,形式上已达效果,但实质在朝鲜半岛无核化的谈判中,并未确定朝鲜放弃核武的时间表,也欠缺弃核的实践路线与蓝图,因此外界普遍认为第一次特金会的象征意义大于实质。唯一一项具体可行的项目就是特朗普承诺停止美韩联合军事演习。而少了美国与韩国在东北亚联合军演的军事威慑,最高兴的当然就是中国。

中国大陆多年来对朝鲜半岛倡导“双暂停(suspension-for-suspension)”,也就是朝鲜停止核导,美国停止与韩国联合军演。毕竟,中国最不想要的就是隔壁出现大规模核武器,因此第一次特金会,中共在此间的发力从会前会后金正恩积极访华的动作不难看出。

今日登场的第二次特金会,外界最关注的谈判焦点在于朝鲜半岛无核化的问题能否取得实质性的进展,两国官员研判,朝鲜可能会答应让国际核查员进入宁边核设施,以换取美国宣布正式终止1950年代初开始的韩战。美国希望朝鲜放弃核武器,朝鲜期待美国帮助松绑国际制裁。今日的越南河内,成为全世界目光焦点,大家都在关注两国将为彼此作出怎样的让步。

韩国世宗研究所中国研究中心主任李成贤说:“没有美国,朝核问题不能解决,因为美国是朝鲜想要对话的对象;没有中国,美国对朝鲜的影响力是有限,因为朝美之间缺乏信任。”可以看出,尽管中国在解决朝核问题上的公开声量并不大,但台面下的施力却不可小觑。

当“特金二会”所谈到的无核、经济议题,都是美、中、朝三方最大的共同利益时,“特金二会”与美中贸易战挂钩,对美国而言,可以从特金会中取得最大的筹码,恩威并济再与中国谈判;对中国也有好处,因为如果中国持续遭受美国施压,那么中国也能在朝鲜半岛问题上让美国碰壁。

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