为了美国1979年订定的《台湾关系法》40周年纪念活动，16名美国参议员发联名信给特朗普（Donald Trump），要求特朗普应实施《台湾旅行法》，派出阁员级（Cabinet-level）官员访问台湾，参与美国在台协会举办的活动，展现台美之间友好关系。
台美友好，一直是台人的憧憬（图源：中央社）
16名美国参议员的“温暖”邀请，让台湾亲美派振奋起来，摆脱日前被美国在台协会前主席卜睿哲（Richard Bush）致喜乐岛郭倍宏公开信“打脸”的沮丧。
虽然台湾民间欣喜，然而这封致特朗普公开信，果真是台美关系加温的象征吗？
1 美国内阁来台并非“新鲜事” 虽然该信指出，美国内阁官员赴台是台美关系重要进展，但实际上，内阁官员赴台其实并非新鲜事。
2014年美国环保署长麦卡锡（Gina McCarthy）就曾在《台湾关系法》35周年纪念日访台。那回麦卡锡访台，是美国自2000年克林顿（Clinton）政府时期以来，相隔将近14年后，首度有美国阁员级官员访台。相比之下，若2019年美国派阁员级官员来台，“震撼力”还没有马政府时期来得大。
2 台湾要的是美国国防部长虽然台湾4年前迎来了睽违14年的美国环保署长（Administrator），但台湾人真正要的国防部长始终没来。2014年麦卡锡访台时，话题围绕着环保署长关注的“环保”，河川污染、垃圾回收、节能省碳都入话题。但台湾人最关心的“国防”呢？对不起，话题太敏感。只好由马英九擦边球公开感谢美国对《台湾关系法》及“六项保证”的重视与承诺。
美国参议院也注意到这种“口惠而实不至”的情形，因此这次公开信还特别提到特朗普2018年签署的《台湾旅行法》与《亚洲再倡议法》鼓励台美之间高层级官员交流，特别包含“阁员级国防官员”（Cabinet-level national security officials）。
3 已读不回的特朗普政府台湾因美参议员联名信支持而鼓舞，但有人倡议就代表有人没做。谁没做？很明显，就是特朗普。
特朗普虽然签署《台湾旅行法》与《亚洲再倡议法》，但美国总统率领的行政部门不做就是不做，立法部门的参议员能奈他何？
纵然美国参议员无数次反复碎念着“面对中国大陆越来越具侵略性的言行，美国必须进一步加强和台北的关系。”但行政部门始终不动如山，为什么呢？
或许梳理2014年麦卡锡来台，大陆对此事的反应可得知。当年北京强烈谴责美国，并声称无论麦卡锡在台做了什么，她都违反了美国对中国大陆在台湾议题上的承诺，美国以后应避免这种将会损害中美关系的举动。
这份声称，不得不说，没什么创意地，一如预期。
但美国人从中摸到了中国大陆的把柄。
特朗普是否依联名信派遣部长来台令人存疑（图源：VCG）
原来，美国派内阁官员来台，大陆就气得跳脚。那为了避免陆方台面上的跳脚，是不是中美可以先在台面下利益协商？作为利益协商，是不是美国人让台，那陆方就能让利？台湾，很悲惨地，成为全世界都知道的中美博奕下的一颗棋子。
美国2018年通过的《台湾旅行法》目的很简单，就是借由立法通过展现对台湾的支持，又透过行政不实行展现对陆方的友好。这就是美国人的巧妙，美国人让台湾人相信美国是支持台湾的，始终让台湾人对美抱有一种“憧憬”，借由这种台式憧憬，美国就能让陆方忌惮三分。
然而这种憧憬虽充满美好想象，实际上却如美国队长出现在现实里一样“机会渺茫”。台湾一味沉溺于台美友好40周年，却忘了这同时也是台美断交40周年。美国给的暧昧空间虽然多，时常还点名台湾是民主伙伴（Partnership），台美却始终“没建交”，美国说再多话，其实都只是“吃豆腐”。
台湾在执政党选择与大陆抗衡的此时，的确颇需要一个漫威（Marvel）电影里万夫莫敌的美国队长支持。然而残酷的现实是，不仅美国队长不来，美国队长的老板“美国部长”也“不克前来”。
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