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中国财政部公开透明回应关切 为北京加分

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北京时间3月7日,中国财政部举行记者会回应各路记者对2019年中国财政安排的问题。记者的问题既有关于中国政府即将开启的更大规模的减税政策,也有涉及扶贫、乡村振兴、大气污染等等诸多领域,这也凸显了中国财政部在中国经济和社会事务上的“管家婆”角色。

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中国财政部此次记者会所展现的公开透明姿态应成为中国政府各部门回应外界关切的样板(图源:新华社)

对于各路记者来说,这可能是个难得的机会,可以让财政部全面回应外界关心的诸多问题。而就在数月前,2018年10月,中国政府酝酿调降个人所得税起征点和税率时,财政部作为主导部门曾一度隐身,未就公众对个税起征点仍然偏低等关切予以回应,引发公众不满和批评。

虽然事后证明数量庞大的中国纳税人从中受益,但中国财政部当时的沉默以对还是让很多人不解。

相较而言,此次中国财政部的发布会因为公开透明并且接地气的回应公众和外界的关注,获得了不少称赞。

此次中国财政部发布会的一大亮点是大量的数据披露。据统计,在2个半小时里财政部共引用了近200个数据。用财政数据说话,一方面展示了财政官员的专业素养和对自己业务的熟悉,一方面也是对公众日益期待的财政透明要求的回应。

另一个值得称赞之处是中国财政部此次发布会不但用数据说话,还对外澄清数据的决策过程和背后考量。比如有记者提问,中国2019年2.8%的财政赤字率是如何决定的。财政部长刘昆就披露了这个赤字率背后的博弈过程,显示其中既有北京高层的考虑,也参考了经济界和社会舆论的期待。

同时,这场发布会也主动回应外界质疑。比如政府工作报告中提到的政府举债问题,外界担忧其中一部分将流向政府机构运转、人员工资等经常性支出。对此,刘昆也予以澄清,中国政府举债是要“进行有效投资”。

不同于中国官方多数发布会上的照本宣科以及政治正确,此次中国财政部的发布会空话套话很少,一般都是直奔主题。除了开首不容回避提到“以习近平同志为核心的党中央”外,整场发布会下来基本再未见到类似政治语言。

中国财政部近期受到更多关注的背后,是北京为因应内外局势而力图对财政在宏观经济中长期扮演的角色进行矫正和调整,降低过去一段时间财政收入增速远快于GDP增长率的不可持续态势,转而推行大规模减税降费,以及提高财政资金的使用效率,以使其更为“精准”。

中国总理李克强在政府工作报告中承诺,在2018年减税1.3万亿人民币(1人民币约合0.1490美元)基础上,2019年将再减税2万亿元人民币。按照刘昆在此次发布会上的说法,“在世界上没有别的国家一年减税额能达到这么高”。

减税已经成为中国政府应对当前内外局势所倚重的手段。

除了“慷慨”减税,中国财政部也力图使自己成为“铁公鸡”和“铁算盘”,即提高财政资金的使用效率,严格控制政府部门“三公”支出,以及放慢基础设施领域的大手笔投资。

与此相应,刘昆在此次发布会上透露,2019年中国财政资金将更多向创新、“三农”、民生等领域倾斜。

对于面临内外局势变化的中国经济来说,或许最为重要的就是树立外界对中国经济的信心,稳定预期,而这就需要政策透明度,让外界看到中国经济改革的力度。

在此过程中,外界期待中国财政部能够更为坦承,以公开透明的方式回应公众关切,清晰阐释中国的财政政策。当然,财政部也并非最终决策部门,更多只是中国财政政策的执行机构,但透过财政部,外界能够更加清楚看到北京决策层的改革决心和意志,看清中国经济改革的走向,也更加能够树立市场参与者对中国的信心。

中国财政部此次发布会所展现的公开透明的姿态,应该成为中国各部门回应外界疑惑的样板。同时,外界当然也不希望看到,这种公开透明的姿态只是昙花一现或者仅仅是某位官员的个人风格。

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