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李克强报告背后的危与机

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中国全国两会是展示该国执政团队、政治生态,特别是央地大员与外界沟通的一个难得的平台,一般操办于每个年度的第三个月份,为期半个月。

2019年的中国两会,与往年相比大不一样,一切看起来“井井有条”。在中国之外乱象频仍的大环境里,又可谓“风景这边独好”。这些,无疑是多种举措综合施理的结果,体现了中国独具特色的“两会政治”,或许也体现了中国政坛的一些历史变迁。

其中,最受关注的也是分量最重的是李克强在中国人大所作的政府工作报告。这是中国当前经济形势的集中概括,其对困难、风险、挑战的细致陈述,又令人不得不相信中国的经济形势不容乐观。不过也有观点认为,其直面问题的态度,其实是最能给人以信心的做法。

井井有条的中国两会

3月3日,中国全国政协会议开幕,政协主席汪洋向2,000多名政协委员作报告。3月5日,中国全国人大会议开幕,国务院总理李克强向近3,000名人大代表作工作报告。习近平等7名政治局常委与中国副主席王岐山,以及其他党、政、军、民、学等各个领域的央地大员们,齐聚一堂,集体亮相。

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每年的中国两会,是一个难得的长时间展示中国领导集体面貌的机会(图源:新华社)

在两会议程的间歇,亦有“七常委”莅临省级地方代表团,传达中央指示,还有中央部委“一把手”现身“部长通道”,或是部委高层出席记者会解释中央决策。

看起来,一切有条不紊、秩序井然。这样的场景,或许还得益于早前的一些安排,才有了这般的万无一失。

2月22日,由中共中央政法委牵头的联合调查组公布了最高法卷宗丢失相关案件的调查结果,推翻最高法法官王林清此前的举报和指控,并称王林清“涉嫌非法获取、故意泄露国家秘密”,给这场被炒得沸沸扬扬的热点事件划下“休止符”。

这一结果相当于盖棺论定,也意味着认定早前为王林清打抱不平的崔永元涉嫌参与违法事件。此后,长年在微博里“战天斗地”的崔永元停更微博,戛然而止于2019年2月22日的6时32分。崔永元原因不明的突然“消停”,自然不会打扰到如今正在举办的两会。

不得不提的是,中国股市持续上行、站稳3,000点的表现亦为两会的召开抹上了一丝难得的亮眼的红色,点燃了万千散户的炒股热情,与2018年两会期间的暴跌形成了鲜明反差。

许多民间“股神”私下以为,股市在进入2019年后的强劲反弹,与屡屡棒打“害人精”的刘士余让位,以及名字里透着几分吉利的易会满的上任不无关系。

今年中国两会看似“一切正常”,甚至就连像2018年女记者“翻白眼”事件之类的花边新闻也没有发生。值得一提的是,近几天网络中还是传出一张据称是当时翻白眼的女记者梁相宜再次现身两会的照片,引发一番骚动。照片中梁相宜斜坐在一群记者之间,微笑面向镜头,似乎过去的那一年岁月静好。然而这张照片没有再次在中国互联网里流行起来,央视画面中也找不到她的身影。

其实,与今年中国两会相比,2018年的中国两会之所以显得“热闹”一些,一个原因是那一届的中国人大需要修宪。修改内容包括设立国家监察机关、赋予设区市立法权、确立宪法宣誓制度,以及删除国家主席、副主席任期限制的规定。最后一点一度引起很多猜测和争议。

另外,也没有了2010年两会里的“夺笔事件”,以及2012年两会里时任国务院总理温家宝批评时任重庆市委书记薄熙来的情景。显然仅仅在两会这样的观察窗口来看,与往年相比,近几年中国政坛已经发生了巨大的历史性变迁。不合格的官员被清理出了执政团队,曾经广泛存在的“四风”问题也有所节制。

不容乐观的工作报告

中国最高领导人习近平在3月5日参加内蒙古代表团审议时,就生态环境保护的主题作出一些表态称,“在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中,污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口”。

习近平主政浙江时曾提出“绿水青山就是金山银山”口号,中央和地方如今都已将其奉为圭臬,对生态环境的重视程度前所未有,甚至达到吹毛求疵的地步。

这般的重视自然会出效果。2月11日,美国航天局发表的一份研究报告称,地球在2000年至2017年间绿地面积增加了540万平方公里,中国和印度这两个人口大国对此的贡献比率高达33%,其中中国独占25%,远多于印度。

加之不久前大热的中国产科幻片《流浪地球》,共同展示了对家园的珍惜和保护,对人与自然关系的传统式见解。这可能来自于作为中国人的集体意识,也可能来自于历史文化沉淀的回潮与泛起。

如今,美国仍然深陷在政坛恶斗之中难以自拔,总统特朗普(Donald Trump)在年度保守派政治行动会议上超过2小时的脱稿演讲毫无保留地展现了美国政坛的诸般景象;加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)意外遭遇“干预司法”丑闻,面临下台危机以及可能随之而来的政坛洗牌;欧洲则还在移民、难民,以及英国脱欧等问题上纠缠,没有一个明确的方向;印度与巴基斯坦甚至爆发了军事冲突。

一些乐观的人们可能会产生“这边风景独好”的感觉,但是在这些表象之下,尽管没有西方一直唱衰的“中国崩溃论”那样严重,却的的确确存在不容忽视的问题。

李克强在政府工作报告里直言,“我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织,周期性、结构性问题叠加,经济运行稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面。实现稳增长、防风险等多重目标,完成经济社会发展等多项任务,处理好当前与长远等多种关系,政策抉择和工作推进的难度明显加大。”

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李克强在作政府工作报告时多次擦汗(图源:Reuters)

同时也集中坦承了其他方面的问题如“政府工作存在不足,有些改革举措和政策落实不力,一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够,形式主义、官僚主义不同程度存在。群众和企业对办事难、乱收费意见较多。一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。”

另据《世界日报》统计,李克强的报告有24次提及“风险”、13次提到“困难”,30次谈“就业”,103次提“改革”。而2018年报告的相应数字分别是19、6、22和97。

2月22日召开的中共中央政治局集体学习的主题则是“完善金融服务,防范金融风险”。近一段时间中央层面对中国经济形势的表态近乎一致。可见经济领域的这些问题,逐渐成为中共未来相当长一段时间里治国理政的主要难题,而中国高层对此一直有所警惕。

中国经济学者郝联峰在2017年3月有一篇解读中国发展的文章《中国崛起的核心动力是中国模式》认为,“中国模式的主要内容是威权政府、渐进改革、有序开放和勤俭进取,它是扭转一千多年来中国在世界经济政治舞台上地位不断下降的根本力量,是改革开放以来中国崛起的根本原因。”

而《环球时报》总编辑胡锡进在2018年9月曾有一条微博称,“社会活力足,中国的很多难题会被民间涌动的力量自然解决。社会活力一旦弱了,就要靠国家组织力量去弥补相应的亏空,而且还未必弥补得了。社会活力有点虚,容易被忽略,但它真的是基础的基础。而把握好社会活力与秩序的关系,我愿意相信中国能做好。”

由此,他们两人的这些观点,借助中国两会这样的窗口,或许能够有助于对神秘的中国有更多一些了解。

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