今年全国两会上，全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅等来30名人大代表联名提交了关于修订《中华人民共和国未成年人保护法》（下称《未成年人保护法》）的议案。其中提出了“修改未成年人失范惩戒相关法律法规，建立长期追踪机制”以及“家长到学校参加家校活动应视为正常上班，用人单位应当依法支付工资”等一系列建议。
该《议案》关注到，社会发展对家庭教育和保护有了新要求，父母教育孩子履职不到位的现象普遍存在。
“家庭教育的缺失严重影响孩子的身心健康。” 刘希娅说。上述《议案》指出，未成年人因缺少监护引发的坠楼、触电、误食中毒等意外伤害事故频见报端网络；而外出务工父母在子女教育问题上，更多的是从吃穿用度上关注，却没有尽到陪伴孩子教育孩子的责任；当下无处不在的网络和手机，让许多家长们成了低头一族，却不花费心思和精力关注孩子的学习和成长；父母离异也成了某些家长不管孩子教育的借口。
该《议案》还认为，家长参加家校活动缺乏社会支持和政策保障，影响家校教育合力。
因此，《议案》建议，在《未成年人保护法》第二章“家庭保护”第十六条之后增加一条细则：监护人不得将12岁以下孩子单独留在家中；在第十一条规定之后，增加“监护人必须履行对未成年子女的家庭教育义务，不得以工作忙或者其他理由拒绝履行”的内容，从法律角度督促监护人履行对子女的教育义务，保障家庭教育的落实。
而为提高家长及全社会的重视程度和支持力度，《议案》还建议在《未成年人保护法》“社会保护”章节中明确规定：“家长参加家校活动，是必须履行的社会责任，家长到学校参加家校活动应视为正常上班，用人单位应当依法支付工资。”
该《议案》还关注了未成年人犯罪问题。其中建议，将我国刑法所规定的未成年人刑事责任年龄下限降低到12周岁；同时调整相对负刑事责任年龄为12周岁到14周岁，已满12周岁不满14周岁的未成年人，只对性质极其恶劣的犯罪行为承担刑事责任；相应的调整完全负刑事责任年龄为14周岁。据此，在《未成年人保护法》司法保护第五十四条第二点最后添加：对情节特别严重、造成巨大社会影响的，可依照更高年龄段责任承担规定进行处理。
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