当前，上市民企面临股份控制权不稳的困境，直接影响上市民企的可持续发展，该如何稳定和维护上市民企股份控制权呢？2019年全国“两会”期间，全国人大代表、湖北回天新材料股份有限公司董事长章锋向十三届全国人大二次会议提交了《关于稳定和维护上市民营企业股份控制权的建议》。
章锋认为，正因为民企融资难、融资贵，所以上市民企不得已选择通过股权质押贷款这种看似便利实则充满风险的融资方式。而一些原本十分优秀的上市民企，很可能因为股份控制权的丧失、转移，陷入经营管理上的混乱进而停摆倒闭。对此，章锋提了六点稳定和维护上市民企股份控制权的建议。
1.各级政府要从实际出发，推动各项政策落地、细化；要推动金融机构变革，完善现有授信评估方式，切实改变民企融资难、融资贵的现象。
2.对遇到股票质押风险的上市民企，要及时积极组织纾困。各级政府及地方国资金融机构，要从大局出发，在合规安全前提下，对于坚持投资扩展主业、经营健康有序增长、履行社会责任突出的上市民企，应本着纾困救急的“短贷”等有效方式给予债权救助。
3.要对上市民企股票质押贷款的方式进行规范。行业协会和地方政府要帮助民企克服粗放经营、过快扩张的惯用模式，强化风险意识，控制非理性扩张和高杠杆资金借贷；各级银行对上市民企用股票质押贷款的份额、杠杆率要进行评估和控制，不能放任自流；上市民企也应吸取被动“纾困”经验教训，谨慎控制股票质押的比例，避免重蹈过去高比例股权质押融资风险。
4.要建立全国统一的、科学的企业评价标准和体系。只要符合国家战略产业方向，企业发展势头好，创新能力强，就业状况好，管理规范、无重大违法行为的民营企业，政府和社会都应大力支持，尤其要对上市民企实际控制人和核心团队依法进行“特别”保护；对于上市民企大股东股权质押贷款用于主业发展的，其贷款利率应和国有上市公司的银行贷款利率一致。
5.资本市场监管部门对上市民企遇到的实际问题要针对性制定有效措施，完善现有制度中的漏洞。比如，对上市后长期增持股份或未曾减持股份的大股东在执行减持新规过程中，区别不同情况，适当给予一定的鼓励政策和缓冲过渡时限，避免出现新政出台前后的“老实人吃亏”不公平结局。
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