一说起“黑恶势力”，很多民众会不自觉地联想到凶神恶煞的黑社会，但近日中国湖南省一地方政府树立的“新人设”让人大吃一惊。
中国扫黑除恶是一项事关人心向背的专项治理运动（图源：VCG）
3月26日，多张名为“扫黑除恶十类重点工作”的展板图片在网上流传，“失独家庭人员、重性精神病患者等重点监管对象”字样赫然出现在展板上。这张展板的制作者为湖南省湘潭市雨湖区广场街道福利社区的工作人员。
所谓失独群体是指遵照中国独生子女政策的规定只生育了一个子女，而子女由于自然灾害、意外事故或疾病而不幸死亡的群体。由于遭受失独的打击，这一群体普遍年龄偏大、孤寡偏多、收入偏少，在经济和精神上都属于弱势。有失独老人气愤地向媒体表示：本来失去唯一子女已经令人悲痛不已，失独群体偶尔向上级表达诉求，也都是合情合理的，国家有关部门都接待并答复，没想到社区却将他们列为“扫黑对象”。
目前雨湖区卫生健康局副局长陈剑光表达了歉意，并将此番操作定性为“工作失误”且已经将展板全部撤下。有失独老人表示他们对相关部门改错还算满意，但不接受所谓“工作失误”的认错态度。有些网友也戏称，这不是无心的工作失误，只是不小心把心里话给说出来了。
无独有偶，不只湖南湘潭，山西忻州卫计委也被曝出将“失独家庭”列为扫黑摸排对象，对此山西省忻州市卫健委扫黑办陈姓负责人致电中国媒体澎湃新闻称，此举工作欠考虑。那么，为什么这些地方政府排队把“失独群体、精神病患者”当做待扫除的黑恶势力？
失独群体遭遇中老年独子夭折，身为弱势群体的他们不应被一些地方政府列入扫黑除恶范围（图源：VCG）
弱势群体还是麻烦制造者
因为在这些地方政府眼中，这些群体就是安全隐患。因为实际上，他们的确会做出所谓破坏社会秩序稳定的行为，为基层治理带来不少“麻烦”。首先精神病患者由于神志不清、行为难以预测，很可能轻则扰乱公共秩序，重则犯下命案引发社会恐慌。其次失独群体因为遵照中国独生子女政策的规定只生育了一个子女，而子女由于自然灾害、意外事故或疾病而不幸死亡，只能独自承担养老压力和精神空虚。他们对于计生政策就越容易产生对立的情绪，可能通过不断上访或其他非理性手段来表达自己的利益诉求。
地方政府出于维稳的政绩压力，再加上中国高层在扫黑除恶专项运动文件中并没有特别规定什么群体是黑恶势力，所以地方政府自然借口扫黑除恶，将这些存在安全隐患的群体一并划入黑恶势力去打击。但无论如何这么做有歪曲中国扫黑除恶之嫌，2018年中国发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（下称《通知》），决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。通知中提到要把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。
虽然此扫黑除恶运动并未细化具体打击对象，但提到了一个最基本的标准，即群众最深恶痛绝的违法犯罪。而这一政令针对的正是现实中那些称霸一方、欺压百姓的黑社会或类似于黑社会的群体，比如横行乡里或利用家族、宗族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”；欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”；以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，或插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等恶势力；以及有组织地从事涉“黄、赌、毒、枪”，严重败坏社会风气的违法犯罪活动。
概言之，扫黑除恶运动要打击的对象，主要是那些民众深恶痛绝的那些欺压百姓的群体，而非像精神病患者、失独群体这些弱势群体。一些地方政府将这些群体划分到黑恶势力范围中，显然不妥。
过时的治理理念
失独家庭、精神病患者本身就因主客观原因成为社会弱势群体，本身就应获得政府应有的照顾，不仅不该把他们当假想敌予以打击和扫除，更应在如何帮助他们解决生活困难上多花点心思。
即便有些失独者之所以给相关地方政府部门“找麻烦”，很多情况下并非无理取闹随意泄愤，而是因为他们遵循国家的计划生育政策，却由于种种原因落得个孤苦终老的凄凉晚年。面对他们的合理诉求，基层管理者理应为他们提供安慰与帮助。同样，对于精神病患者，政府应该给他们更好的医疗与照护，而不是将其视为假想敌加以提防。
部分地方政府在不自觉间将他们视为社会不稳定因素，恰恰折射出部分政府工作人员的行为逻辑不是出于执政为民、也不是出于人道主义，而是一种冷漠的社会管理思维，这显然与中国推动的国家治理能力的“第五个现代化”不太相符。
中国地方政府在实践扫黑除恶以及社会治理过程中，如何提高对个人尊严和权益的重视，提高其现代意识和法治观念，还任重而道远。
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