谈判又遇新阻碍 美对华连发责难

虽然新一轮谈判后，中美两国代表都表示取得进展，但没有公开任何细节的表达内容，令外界对前景难以看好。

蓬佩奥称是中国发起的贸易战（图源：VCG）

据3月30日报道，中美贸易团队北京时间3月29日在北京进行了两天谈判。这是美国3月2日宣布暂停对2,000亿美元中国输美商品进一步加征关税后，双方第一次面对面谈判。

此次谈判过后，中美双方对进展情况惜字如金。中方称，谈判取得了“新的进展”，双方讨论了“相关合同文件”。美国方面也使用积极的语言形容此次谈判。但中美双方都没有阐述细节。

“新进展”和“富有成果”

此次谈判美方代表团由财长努钦（Steven Mnuchin）和贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）领衔，中方则由国务院副总理刘鹤带队，外界注意到，中方代表团成员中包括央行行长易纲。

美国总统特朗普（Donald Trump）3月29日在佛罗里达的海湖庄园对记者表示，这场旨在结束贸易战的谈判进展情况“非常好”。

中美贸易战的影响已经开始显现，但美方有官员指对达成协议并没有时间要求，更重要的是如何保障协议得以真正执行。

特朗普强调，自己只接受一份“伟大的协议”。“如果不能达成一份伟大的协议，我们不会接受。”

中国中央电视台（CCTV）在谈判后报道称，最新一轮谈判取得了“新的进展”。但中国政府和媒体均未阐述新进展的具体内容。

努钦3月29日则在推特（Twitter）发文称，他与莱特希泽在北京完成了“富有成果”的贸易谈判。

“我期待下周在华盛顿迎接中国副总理刘鹤继续进行这些重要磋商。”他在推文中称。根据美中两国的安排，刘鹤下周将前往华盛顿进行下一轮谈判。

谈判时间表与着急的艾奥瓦州

这次最新谈判后，中美双方对进展表现出了难得的相同声音。特朗普甚至暗示双方已接近达成协议。但白宫国家经济委员会主任库德洛（Larry Kudlow）试图打消外界对于迅速达成协议的预期。

库德洛在这次短暂谈判期间表示，这次贸易谈判对时间没有要求，如果需要，几周或者几个月都有可能。

彭博社对此报道称，库德洛表示，“我们必须监督执行过程，不能放弃这些手段。”

特朗普也暗示，在双方达成协议后，美国可能会保留一些新增关税条款，以确保协议执行效果。

中国对外经贸大学的经济学家崔凡表示，由于美国总是提出新的强硬要求，很难预测中国是否会接受这样一份保留了关税等条件的协议，因为中国国家主席习近平和特朗普之前提出的谈判目标是取消惩罚性关税。“这会意味着打了双方的脸。”

这种放慢节奏的举动很难让美国艾奥瓦州满意。来自该州的共和党参议员葛雷斯利（Chuck Grassley）对路透社表示，特朗普当局已经表示要在4月底之前和中国达成协议。艾奥瓦州在中美贸易战中损失惨重。

但葛雷斯利也强调，如果没有强有力的保障机制让中国兑现承诺，“成果会失去意义”。

路透社引用了解这次谈判的消息人士说，中美双方目前的主要分歧在于如何保障协议执行，以及美国什么时候、以何种方式解除中国商品的惩罚性关税。

此外，“翻译也是一个问题”，双方还在围绕中文和英文的很多表述进行协商。

根据路透此前的披露，中美谈判的六大重点是：强迫性技术转让和网络盗窃、知识产权保护、服务业、汇率、农业以及非关税贸易壁垒。

自2000年，中国的红酒消费量增长近5倍，进口量从1％上升至33%左右。贸易战导致本来就在中国市场不占优势的美国红酒制造商忧心忡忡。

对于中美贸易谈判最终协议能起到的效果，各方仍然存在疑问。

前美国贸易代表处官员、麦克拉迪联合咨询公司高级顾问郭嘉明（James Green）表示，不论谈判持续的时间是一个月还是一个季度，不论中国最终会同意什么样的保证机制，将来都会存在问题。

在强制性技术转让方面，美国公司表示，它们经常迫于压力向中方合作伙伴、当地政府或监管部门移交技术，作为在中国开展贸易的交换条件。

另外，美国方面对中国的各种非难还在继续。继美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）公开声称贸易战的发起实际是中国，并已对美国攻击多年后，美国贸易代表办公室公布了2019年贸易评估报告，其中再次对中国的不公平和限制性贸易政策提出批评。

美国2018年对中国的贸易赤字为4,192亿美元，同比增加了11.6%。但是美国贸易代表办公室的贸易评估报告说，中国在很多领域的继续实行贸易壁垒政策，美国对此十分关注。

贸易评估报告说，中国在2018年实行了广泛的产业政策，限制外国产品、外国厂商和外国服务提供商的市场准入，同时对中国国内产业提供的大量政府帮助、资源以及监管支持。

报告以技术转让为例说，中国高层多次给出取消有问题政策及举动的承诺，但实际上继续维持外国厂商不同的举措。贸易评估报告批评说，中国以各种方式强制美国公司把技术和知识产权转让给中国公司；剥夺美国公司以市场规则向中国公司发放知识产权的许可证；干预市场，指导或不公平地促进中国公司收购美国公司的资产，以获取尖端科技和知识产权；以及入侵网络，盗窃信息，获取商业上的好处。

努钦和莱特希泽刚刚在北京进行了美中第八轮贸易谈判，以结束美中之间的贸易战。美国媒体报道，在知识产权保护方面取得了不小进展，但是还没有达成最后协议。

该评估报告还批评了中国的“中国制造2025”计划。报告说，中国政府确定了10个战略领域，但是实行的政策基本都是通过国家干预支持中国国内产业的发展，同时限制、利用或歧视外国企业以及他们的技术、产品和服务。

报告说，中国政府的支持和补贴促进了中国产业的发展，但是导致大量的产能过剩，影响到世界市场的价格，从而损害了美国和很多世贸组织成员国的利益。

评估报告强调，中国17年前加入世贸组织以来至今，仍未向世贸组织提交有关中国中央政府提供产业补贴的全面通告，而且直到2016年才第一次向世贸组织提供了一些中国下级政府的补贴情况，而且还是在美国针对这些补贴向世贸组织提出申诉之后。

美国贸易代表办公室说，正是基于中国的不公平政策以及长期拒绝改变，美国才相继对2,500亿美元的中国进口商品加征了关税。