台湾行政院于2019年3月28日通过《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（简称两岸条例）修正草案，明定两岸协商在开启协商前及缔约后，须经4分之3立法委员出席、4分之3立法委员同意后才能公告，最后再经全国性公投，经全国选举人数半数以上同意，才能通过。行政院长苏贞昌在院会上表示，以修宪门槛的国会双审议，再加上公投程序，来落实谈判公开透明、国会监督及人民参与。而此修法由于时间点的巧合，也被外界质疑为“韩国瑜条款”。
韩国瑜（左）赴陆交流引发争议，图为韩国瑜和大陆国台办主任刘结一（右）见面握手（图源：中央社）
对此，陆委会陈明通于当日下午召开记者会，说明此次修正草案的背景和动机，借此澄清外界的质疑。
陈明通在记者会中说明“国家主权”和自由民主的宪政体制是两岸条件的二个禁区，此外，两岸协商中如果有涉及到政治议题，则需要事前、事中、事后审议。但目前的执行困难在于，从李登辉时期订定该法时，并没有定义何谓政治议题，因此导致该法产生灰色地带。他举一个例子说明，例如台湾政党时代力量提仪两岸间的政治议题应该明定为两岸军事机制、结束敌对状态、影响“国家主权”的谈判等等。
而目前的修法仍然保持政治议题的定义和认定弹性，而改采取为交由立法委员进行审查的投票机制，再加上人民公投，以保障内容的合法性，因此重点可以归纳成国会监督及人民参与这两大特点。
陈明通认为没有定义政治议题反而是一种有政治智慧的表现。他举一个例子来说明，例如国民党希望跟大陆签和平协议，但这中间有没有包括“一中原则”或“九二共识”，就是涉及到政治议题。另一个例子则是两岸服贸协议是不是政治协议，陈明通则说，如果服贸协议只是单纯的经济协议，那就不是，但如果中间夹带“一中原则”或“九二共识”等政治前提，则就算是政治协议。而民进党政府修正此法的动机，可能是由于2019年年初大陆领导人习近平提出“习五点”，其中提到“民主协商”，才使得陆委采取反制的修法举动，而这其实并不是专门针对韩国瑜此次赴陆访问，最主要反而是针对国民党党主席吴敦义有意在未来访问大陆所做的设限。
但虽然此次修法不是针对韩国瑜所设的“韩国瑜条款”，但对于未来国民党县市首长赴陆交流必然会产生影响，也使得台湾的“反中意识”更为浓烈。此次修法算是正式开启2020总统大选中的“统独争论”，也必然会影响选举结果。
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