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AIT处长郦英杰:美台关系──重要性更甚以往

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今天是《台湾关系法》40周年,美国在台协会(American Institute in Taiwan)处长郦英杰(W. Brent Christensen)指出,今天的台湾及美台共享的蓬勃伙伴关系,已远远超出人们的预期。

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美国在台协会处长郦英杰(左)与台总统蔡英文握手。

郦英杰撰文如下:

孔子曾说:「吾十有五而志于学,三十而立,四十而不惑。」今年是美国在台协会的40岁生日,也是《台湾关系法》的40周年;40年来,美台伙伴关系为双方社会及全世界所带来的价值,是我深信不疑的。不过这次的周年纪念也正是时候,让我们思考未来将共同面对的各项重大挑战。美台关系已在过去40年间成长茁壮──而在今天,美台关系的重要性更甚以往。

从现在回顾过往,我们很容易忘记,今天的局势在1979年政策制定者的眼中看来,有多么地惊奇不凡。的确,美台今日的友谊,以及台湾发展成为经济重镇与活跃的民主社会,都并非必然发生的成就。即使是当年投票支持《台湾关系法》的众议员们,对于仅透过非官方关系能有什么实质进展,有些人也不免抱持怀疑的态度;此外,当年也没有什么早期征兆,显示台湾将会全面拥抱民主治理、人权及普世自由等价值。

但今天的台湾及美台共享的蓬勃伙伴关系,已远远超出人们的预期。台湾已向世界展现,民主是不分种族、宗教和民族的,且能与东西方传统文化都兼容并蓄。我们已共同凸显,美台伙伴关系并非基于便利或地理因素,而是建立在双方的共享利益、共享价值,及坚持做正确的事的共同意愿之上。

接任美国在台协会处长一职后,我向大家说明过在我任内的四个优先事项,又称作「四个增进」:即增进美台安全合作、增进美台经济与商业关系、增进台湾在全球社会的角色、增进美台人民的关系。我相信这些领域正是美台伙伴关系的重要支柱,而虽然每个领域都发展蓬勃,未来仍有许多可以成长的空间。

美台安全伙伴关系坚实且愈发强健。数十年来,一如《台湾关系法》所揭示,美国展现承诺,对台提供得以满足其自我防卫需求的必要物资。单单在过去两届政府,美国对台军售总额便已超过155亿美元,而未来双方还将继续针对军售进行讨论。相较过去,今天美国更加相信,台湾的自我防卫能力对于台海及印太区域的稳定及平衡至关重要。

美台的贸易及投资关系不仅是互惠双赢的,也是全球供应链中不可或缺的一环。美台双方都是彼此最重要的一大贸易伙伴,双边的双向贸易已超过750亿美元,双向投资亦突破250亿美元。而未来,我们将依据对自由市场经济原则、创新及人才投资等共享承诺,继续拓展并深化美台经济与商业关系。

美国一向支持并为台湾的有意义参与国际组织大力发声,而我们将继续在这方面不遗余力。面对众多全球挑战,包括流行病、跨国犯罪、日益频繁严重的各种天灾,我们实在不能让台湾──一个能对众人贡献良多的社会──被排除在世界之外。

最后,将美国与台湾真正紧密结合在一起的,其实是美台人民之间的关系。台湾许多政商、文化界最重要的领袖都是美国大学或交流计划的学友。去年,由于台湾已加入美国的免签证及全球入境计划,往返美台间的人数突破了100万人大关。这样的互动大有助益,不但帮助双方更加了解彼此,也使年轻世代能够体会并愿意强化双方的深刻友谊。

然而要应对未来的挑战,仅是加强美台双方的关系是不够的。印太区域的各国面对着不实讯息的猛烈攻击;部分政府受到缺乏民主自由化的经济发展前景所吸引,选择削弱过去得来不易的权利及自由。强迫技术转移、盗窃智慧财产权及大幅补助国内产业等手段,在全球市场制造了不公平的优势。与此同时,区域大国则在蠢蠢欲动,试图倒转时光,使世界回到单靠蛮力就能夺取新领土及海上通道的黑暗时期。

美国和台湾必须共同加强努力,持续推动自由且开放的印太区域。我们可以透过许多区域论坛一同合作,如APEC、全球合作暨训练架构(GCTF)及刚刚成立的「印太民主治理咨商」,协助各国因应经济及政治挑战。我们应该力求为各国政府及公民社会提供工具、赋予能力及勇气,使其不论个别或共同,皆能抗拒外来的胁迫。

孔子的名言后半段是这么说的:「五十而知天命,六十而耳顺,七十而从心所欲,不逾矩。」在美台关系进一步成熟茁壮的未来数十年中,我有信心美台将持续走在自我精进的道路上,因为我们不仅深刻渴望保有彼此社会中最突出不凡的部分,也愿意共同合作,使身边的人们共蒙其惠。

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