每年5月为台湾民众申报所得税的时间,为了让民众“有感”于政府施政,加上2020年为台湾总统及立委的选举年,2019年以来民进党政府释出不少政策利多,包括2019年起月收入不到新台币3万元(1元新台币约合0.03美元)的低薪者和初入职场的年轻人,可免除所得税负,以及于当地时间2019年4月18日,台湾行政院会通过“长期照顾特别扣除”的减税政策,欲修法让有需要照顾身心失能者的民众能扣除部分纳税额。
对于这两个看似体恤受薪民众的政策利多,台北大学财税系教授黄耀辉接受《多维》采访时表示,政府为低薪者减税的同时时,却也为富人大幅减税;“长期照顾特别扣除”虽能减轻民众负担,但政府更应回头检讨长照财源不稳的根本问题。

2019年年初,蔡英文曾发文表示,“拉年轻人一把,做的比说的更重要”,所以他已替工资不到新台币3万元者减免税负。蔡指出“我知道做得永远不够多,但我们会继续做下去”(图源:中央社)
民进党政府为薪资所得者释出的减税优惠中,关于月薪在新台币3万以下者不需缴交所得税,为2018年的修法动作,并从2019年正式施行,但当时在免除低薪者税负同时,却一并降低“股利所得”税率。台湾中央研究院院士朱敬一指出,根据统计资料,越有钱的家庭,股利所得百分比越高,例如台湾最高所得万分之一家庭,他们的所得有91%是股利所得。换言之,股利所得税率的下降,富人是最大的受益者。
对此,台北大学财税系教授黄耀辉提醒,年轻人或低薪者虽然因修法,减轻了几百块的税负,但故事的另一面是,有钱人也因为股利所得税率的降低,减少上亿或几千万元的税负。
至于民进党政府于2019年计画修法,让有需要照顾身心失能者的民众自2020年起,在缴纳所得税时,每人每年能够定额扣除新台币12万元,并设有排富条款的“长照扣除额“减税方案,黄耀辉则表示,尽管相关减税方案确实有必要性,但是否足以减轻民众照顾失能者的负担,则是另一个问题。
黄指出,随着人口老化,失智失能的问题会越来越严重,所以每个家庭,不论贫富,在长期照顾的负担都只会越来越重。然而,现行长照体系的财源包括烟税和遗产赠与税都不是稳定的财源,因为烟税只会减少,而除非有大企业家过世,否则遗产赠与税的税收都不多,所以这绝非负责任的政府应动脑筋的财源。
黄耀辉指出,政府仍是应回头检讨长照制度的问题,设法让长照能有充足的财源,透过长照政策来减轻民众照顾失能者的负担,而他认为长照的财源应调整为社会保险制,由政府、企业和个人各负担1/3的费用。
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