第二届“一带一路”高峰论坛在4月27日落幕了，华盛顿的焦虑有增无减。特别是因为，中国的资金和影响力似乎正准备大举进入美国的“后院”。
作为来到北京参会的37位领导人之一，智利总统塞巴斯蒂安·皮涅拉（Sebastian Pinera）在论坛上表达了与中国投资者开展合作的极高兴趣：“我们希望将智利发展为中国公司的商业中心，以便你们能够从智利到达整个拉丁美洲”。
习近平迎接访问北京的智利总统皮涅拉夫妇（图源：新华社）
美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）正关注这种变化。在4月12日访问智利期间，他表示中国的“掠夺性”贷款给南美国家的经济带来了腐败，在这之前，他还警告智利，包括华为设备在内的中国技术会带来安全风险，可能影响美国的信息共享。
但是，在向智利施压的同时，美国或许更应反思自身的战略失误。
中国是智利最大的贸易伙伴，占智利贸易总额的30%，相比之下，美国只占智利出口的14%。自2000年以来，中国与拉美的贸易关系增长了18倍，而美国与该地区的贸易在同一时期仅增长了两倍。2017年，中国流入拉丁美洲的外国直接投资总额为250亿美元，是十年前的五倍多，远远超过美国的外国直接投资增长。
与此同时，中国在战略上将自己定位为未来日益繁荣，以服务为导向的拉丁美洲最具影响力的利益相关者。而以拉美保护者自居的美国，却仍然在维护“门罗主义”和输出革命。前者建造铁路、太阳能电厂和进行投资，后者则在与拉美加深经济联系方面行动寥寥，这并有给许多拉美国家提供在两者之间纠结的机会。
现在，美国不仅在退出和危及多边贸易体系，以“美国第一”绑架双边关系，还在逼迫其他国家在中美之间做出选择，这正在进一步降低美国的吸引力。
特朗普政府不太关注对拉美的投资（图源：Reuters）
对于拉美国家来说，它们本来可能更愿意和美国进行合作，因为在地缘上两者间有更为稳固的关系，而且许多地区重要事务离不开美国的参与。但是，在满足拉美最为根本的发展需求上，美国却退缩了。
拉丁美洲需要对其基础设施进行重大升级，该地区超过60％的道路未铺设，超过2,000万人 无法获得可靠的能源。这些国家期望得到美国的援助，以改善生活条件和提供就业机会，并消除犯罪和贫困。
然而，美国虽然希望解决拉美突出的移民问题，却不愿意在经济上给予支持。例如，根据2014年的中美洲北三角繁荣联盟计划，美国承诺为洪都拉斯提供四分之一的投资支持，这一承诺没有实现，相反，特朗普（Donald Trump）将他的工作重心转移到了在美墨边境修建一堵隔离墙上。
所以，与其指控中国对拉美的“不道德入侵”，美国更应意识到，自己是如何忽视了拉美国家不断增长却未能得到满足的经济需求，而中国只不过是看到了机遇并弥补了这个空缺而已。
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