3月29日,广州市举办领导干部专题研讨班,省委常委、广州市委书记张硕辅作开班动员讲话。他强调,要深刻认识增强粤港澳大湾区区域发展核心引擎功能和实现老城市新活力相互联系、相互融合、相互促进、相得益彰,紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”,举全市之力抢抓历史大机遇,为广州这座老城市注入不竭的新活力,推进国家中心城市建设全面上新水平,着力建设国际大都市。要牢牢把握老城市的“优势在哪里”,巩固传统优势,增创发展新优势。清醒认识老城市的“问题在哪里”,对标最高最好最优,抓重点、补短板、强弱项、固底板,推动高质量发展。深入思考老城市新活力“新在哪里、活力体现在哪里、活力怎么来”,聚焦“四个出新出彩”,坚持党的创新理论引领、全面深化改革扩大开放、推进科技创新、党的全面领导,推动城市发展有新格局、城市运行有新机制、经济发展有新动力、城乡面貌有新提升、人民生活有新改善。

我想从主题"一老二新"(老城市,新经济,新活力)谈一下自己的看法。
老城市:广州老到什么程度?老有哪些问题?有哪些优势?
先把老字搞清楚。广州有2200多年历史文化底蕴,与国际一线城市相比排在最老城市前列,如与国际大都市伦敦、巴黎、纽约、东京、香港相比排在最老位置。这些城市除伦敦有2000多年历史,其他城市都在1500年以下,纽约、香港只有200年左右。老城市广州城市病也比较严重,如生活商业环境、交通消防设施、公共服务质量、空间品质等问题有待治理。同时,也要看到老广州具有历史文化的优势。如千年商都、海丝之路、十三行、广交会、美丽花城、吃在广州、中国首批历史文化名城等美誉文化。这些都是广州城市主要特征,也是广州的文化财富在国际上有影响力的优势所在。
一、老广州发展首先要扬长避短。
广州在经济上与伦敦巴黎、纽约、东京、香港、上海、北京相比都有较大差距。2018年广州GDB2.2万亿,比深圳低2千亿,北上超3万亿,伦敦3.7万亿,巴黎4.9万亿,纽约6万亿。可见单拼经济广州没有优势。广州要建设国家中心城市、国际大都市和走在全球一线城市前列,必须在发挥城市历史文化优势,坚持文化自信、文化引领、文化影响力和辐射力上下功夫。把以上城市文化做好做精、做强,以文化资本转为经济资本,促进社会政治、经济文化的全面发展。
过去,我们对城市文化认识有局限性,总是认为这些文化都是过去的、落后的、虚的,与现代生产、生活格格不入。到了国外我们看到越是发达的国家和城市,越重视自己的历史文化。
文脉是城市的根基和魂。近年来中央提出坚持文化自信,习总书记视察永庆坊讲话指出,让城市留下记忆,让人们记住乡愁。文化不仅是精神动力,也能转化为物资财富,促进和带动经济的发展。近年来广州已开始在花城、美食、海丝申遗、商贸文化、历史名城保护、文创、文旅等方面有许多重大举措,营造城市建设发展的特色文化。说明城市战略定位和发展首先要发挥自身优势,在优势上下功夫。
二、要取长补短。
广州在经济上与国际一线一流城市有较大差距,与国内香港、北京、上海、深圳相比也有差距。主要在金融、科技、创新及政策等方面的原因,在经济总量上拼,不如在创意经济质量上拼。
一方面广州需要学习其他城市在金融、科技、现代制造业等的成功经验,另一方面要充分发挥城市文化资源转化为文化资本,促进创意经济的发展。特别是文创、文旅、现代服务业等创意经济的发展。广州不缺文化资源、人才资源,缺少的是良好的创意经济投资营商环境。如旅游业,广州似乎只有一个长隆品牌。广州现存历史文化资源在国内是最多最丰富的城市之一。岭南文化中心城市有许多文化旅游资源,文化创意产业,需要发掘和展示,转化为新经济。如大坦沙、二沙岛、海心沙、白云山、海珠广场、西关一带、沙面等我们有了新的发展思路,但在文化商业策划和内容上还没有亮点。在创意和原创方面还需要进一步开放,建立由市场主导、社会参与的创意经济建设,创造更多的精品项目、创意品牌。
三、要长短结合。
老城区如何激发新活力?这是世界难题,广州也不例外。过去广州在三旧改造中,一直在探索,如恩宁路从2006年准备开发建设,到今天才有了新的规划和行动。从准备大拆、大建到确定保护,再到今天微改造走过了13年。由于老城区更新一直在探索和有争议,长期形成了基础建设、公共服务、交通设施薄弱,有共识、政策等多种因素存在。
新的一轮城市更新实施微改造以来,在人居环境改善,历史文化保护、空间品质提升等方面有了新的进展。但是老城区仍有许多空间资源需要保护活化和合理利用,激发活力。这些活动需要政府、社会和市场形成合力。才能激发出来。广州老城区有许多历史形成的批发市场,经济形态,存在经营环境、人流、物流、车流设施、交通秩序、消防安全、历史遗留等问题。对这些几十年过百年形成的老的经济形态,既不能抛弃和消除,也不能继续放任自流。需要整体规划,顶层设计,市场引导,不断注入新内涵、新功能,逐步进行转型升级和分流。改善环境、交通、物流和消防隐患,用新经济使老经济焕发活力,用新治理让老城市激发活力。
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