4月26日，北京大学国家发展研究院教授、北京大学中国公共财政研究中心主任林双林在北京大学国家发展研究院网站刊文指出，当前中国农村老人养老金水平过低，城乡老人退休金差距过大，精准扶贫应聚焦提高农民养老金。
中国从2009年开始给农村老人发放养老金，林双林表示，有研究表明，养老金的发放对农村老人的生活状况改善发挥了作用。但他同时提出，目前农村老人养老金发放水平过低，远不足于维持基本生活。
林双林引用统计数字说明，根据2009年规定，60岁及以上的农民，每人每月最低发放基础养老金55元，近年来上升至2018年的88元。各省市自治区可自行增加。其中，一些省市发放的高于这个标准。例如，北京市达到710元，上海市930元，天津295元，广东148元，浙江省155元，江苏135元，西藏150元，青海175元，宁夏143元，内蒙古128元，福建山东118元；然而也有一些省市自治区发放的金额与标准相差不大，例如，山西、云南发放88元，四川93元，吉林103元。
据官方统计，2017年中国城市人年均平均生活费用为24445元（2037元/月），农村平均生活费用为10955元（913元/月）。“每月一百多元的养老金，实在是杯水车薪。” 林双林写道。
此外，林双林还指出，当前中国存在城乡养老金差距过大问题，城市职工养老金大大高于农村老人。
“2016年，城市职工平均养老金约为2805元，农村老人平均每月100多元，差别悬殊。城里退休老人有退休金，有值钱的房产，可以享受各种娱乐活动，可以到国内外旅游，而农村老人仍旧终日辛劳。”他写道。
林双林认为，近年大力推行的划转国有资本充实社保基金是很好的举措。然而，属于全民所有的国有资产也有农民一份，也应该部分地用来补充农民养老金。
他强调，老一代农民为国家发展做出过重要贡献，国有企业的资产也应该有他们的一份。
上世纪五十年代到七十年代，“我国依靠农业支持工业发展。农民先要交公粮，即农业税；同时还有交纳购粮，即国家硬性向农民收购粮食，收购价格不到‘黑市’价格的一半。这就是我们经常讲的‘剪刀差’，压低农产品价格，抬高工业品价格。”他写道，“他们的困境在一定程度上是政府政策造成的。社会应该承担起赡养他们的责任。”林双林认为，老年农民应该是很精准的扶贫的对象，给他们增加养老金，不是锦上添花，而是雪中送炭。应该增加农民养老金发放，让这一代农民体面地度过晚年。
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