台湾政坛最近陷入一团乱，国、民两党的党内初选让人眼花撩乱，台湾立法院近期也让《国家机密保护法》修正案、《刑法》外患罪专章增订条文三读通过，《两岸人民关系条例》修正草案、《两岸协议监督条例》草案初审通过，才修过不久的《公民投票法》修正草案又要再修，种种迹象显示，民进党正在“有效率”运用难得的立法院多数席次优势通过争议法案，凸显的其实是整体性的“下野”焦虑。
为了《公投法》修正草案，台湾立法院当地时间5月8日、9日又发生国民党立委抢占委员会主席台的戏码，民进党立法院党团总召集人柯建铭说了狠话“请便，看谁撑得久”，言下之意就是国民党立法院党团最终只会是白忙一场。
柯建铭说得中气十足，主要是因为民进党在台湾立法院拥有过半席次优势（目前68席），国民党身为最大在野党，却连独力提出释宪声请所需的三分之一立委席次（门坎为38席，国民党目前只有
34席）都还达不到，换言之，以现况而言，自2016年5月20日以来，民进党首次在台湾取得总统、立法院及多数地方县市执政的“全面执政”以来，打着“改革”、“转型正义”旗号进行年金、劳工休假制度变革以及清算国民党的工作，可以说民进党充分利用立法院多数席次的优势，打造民进党认知的“理想社会”。
民进党赶工处理《国家机密保护法》等争议法案，凸显的其实是“下野焦虑”。（图源：中央社）
不过，无论先前如何改革、变动，对于属于蔡英文职权两岸事务的相关法令修正，虽然两岸官方自蔡英文上任以来即停止互动，民进党团却始终谨守份际，纵使曾有零星个别立委曾倡议修宪去除“为因应国家统一前”之宪法增修条文前言，或倡议修正《刑法》外患罪专章将共谍纳入其中，都没有获得足够支持。
为何？因为在2018年九合一选举结果出炉前，几乎所有台湾政治人物都认定国民党在“不当党产处理委员会”及“转型正义委员会”的“伺候”下，国民党的党产及“被认定”为其附随组织、有庞大资力的妇联会、救国团的财产归零或冻结是弹指之间的事，兼以过去国民党选举多建构在地方派系与组织动员的基础上，少了“钱”与“权”，不仅民进党人自信可以长久执政，不少国民党人也做如是想。
也就是说，如果民进党的执政是长久的，施政顺序总有轻重缓急，两岸“互冻”如果不影响“改革”，那就“维持现状”即可，这就可以说明为何2014年“3．18学运”主要要求是订定《两岸协议监督条例》，但民进党政府全面执政后却只是虚应故事，没有真正排入审查，因为他们知道，一旦《两岸协议监督条例》通过后，《两岸服务贸易协议》与《两岸货物贸易协议》的实质审查就再无可以推拖的理由。
然而，民进党终究在2018年九合一选举迎来意外的大败，而且从台湾社会整体氛围及多项民调数据来看，“讨厌民进党”恐怕还是2020年选举时的“最大党”，民进党会输掉的不只是台湾总统，还以据以凭借打造“理想社会”的立法院多数优势席次。
由于国民党与民进党最显而易见的不同之处在两岸，但因先前对长久执政充满信心，民进党政府一直疏于处理“两岸”事务，近期快马加鞭补上其“理想社会”长期缺漏的那一块，于是《两岸人民关系条例》草案、《两岸协议监督条例》草案被加上阻隔两岸往来无形围墙，可以形同没有审查就被送进长期被诟病的朝野协商中；《国家机密保护法》再替即将被解除出境管制的马英九与吴敦义延长三年管制、《刑法》新增条文让大陆、香港、澳门地区的共谍行为适用“外患罪”，甚至因为“公投绑大选”被视为民进党在九合一选举中大败的原因之一，民进党也一并赶工处理《公投法》修正。
种种作为一反民进党先前的好整以遐，显露民进党的“下野焦虑”。因为预见国会优势可能不再，所以必须善用目前的优势抢先处理，以造成既成事实。或许有人会说，2020年国民党取得台湾立法院过半席次就可以再修正回来。
不过，当习近平抛出“习五点”，正式启动两岸统一进程时，因为“被统一”的恐惧，台湾人民虽然希望两岸和平带动经济发展，却害怕政治性协商的开展，在“选举”考虑下，国民党将投鼠忌器。除了“下野焦虑”之外，民进党实则也预先埋下燃爆的引线，为下野到来的那一刻作足了准备。破解之道，恐怕还是有赖台湾人民正视“两岸关系的根本性质”才行。
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