美国定义与华关系听证会 议员谏言给中国公平的竞争环境

美国会众议院外交关系委员会5月8日就美中关系建交40年后，美国应该如何定义中国举行听证。在听证会上，有议员问到，我们到底应该如何定义与中国的关系？中国到底是我们的朋友还是敌人？是我们的战略竞争对手还是敌手？也有议员认定，中国是挑战，是威胁。

世界第一大国亦有如何看待后来者的成长阵痛（图源：VCG）

委员会主席、纽约州民主党众议员英格尔（Eliot Engel）率先表态说，中国的竞争力是对全球的挑战。英格尔在开场白中说道：“中国在全球代表了深远的战略挑战，无论是从经济上、地缘政治上、甚至是军事上。 但是，在某些领域，中国又是我们必要的伙伴，虽然有时候很艰难。”英格尔还说，美中关系是世界上最重要的关系之一。在某种意义上，影响着我们所生活的世界。所以必须把“美中关系理清”。

出席听证会的专家们则认为中国已不是竞争者，而是美国的对手。 普林斯顿大学政治和国际事务学教授、曾担任美国安全事务顾问的范亚伦（Aaron Friedberg）在听证会上说：“很明显，他们是对手。他们在所有领域与我们竞争经济、军事和政治影响力。就像我前面所说的，他们最后的目的是希望取代美国，不仅成为东亚的优势力量，而且要成为国际体系的主导力量。” 范亚伦认为，这种定义超过了“竞争者”的范畴，已具有“敌手”（adversary）的意味。

犹他州的共和党众议员科蒂斯（John Curtis）的证词在凝练建交40年美中关系的演变之余，给出不同见解。科蒂斯说：“当我很小的时候，我认为中国，怎么说呢，依赖我们，需要我们的帮助。这个看法后来改变了，我们开始把他们看作我们的朋友。有点像我们的北约朋友，我们可以从互利的关系中达到共同繁荣。再后来，又变成了竞争者。”在2017年12月，美国发布《国家安全战略》将中国定义为“战略竞争者”，中国作为竞争者的角色逐渐被美国人普遍接受。

科蒂斯说：“自从我来到国会，我去了很多地方，了解到了更多，我现在对这个竞争者的说法也有质疑。当我想到竞争者的时候，我想到的是公平的竞争环境……我想到的是两队人马走出来，努力展示自己最好的一面。 我今天又听到了对手（Rival）、敌手（Adversary）、我也听到最大的威胁 （Primary threat ）、掠夺者（Predatory）这样的说法。”科蒂斯补充说：“你们所有人今天好像都提到了因为竞争感到沮丧，觉得我们对待中国没有足够重视，没有采取足够的措施。我想，这是不是因为实际上并没有好好定义我们与中国的关系？…… 我想请问你们每个人，他们是敌人（Enemy）吗？ 他们是敌手还是竞争者？准确来说，他们到底是什么？”