台湾经济部投资审议委员会于当地时间6月26日以“有国安疑虑”理由,驳回“台北车站专用区C1/D1土地开发”(一般称“台北双子星开发案”)项目公司申请案,影响方兴未艾。除了原取得最优先议价权的香港商南海控股集团可能兴讼拉长战线,以及台湾政坛众口铄金的“挡柯(文哲) ”阴谋论外,对屡屡被“政治干扰”的台湾公共建设“国际标”而言,更是立下新的“标竿”,为台湾公共建设向外引进国际投资筑起高墙,就其长远影响来说,挡住的不只是港资、陆资,更是台湾人民对政府“依法行政”的信任。

“台北双子星”案港资因“国安疑虑”受挫,台湾公共建设“国际标”的“恶名昭彰”再添新页(图源:南海发展公司提供)
总开发金额达新台币600亿元(新台币1元约合美金0.03元)的“台北双子星开发案”从有项目名称至今已经13年,期间历经5次流标,台北市长柯文哲2018年重启标案,首开国际标,迎来对台湾及两岸未来发展有高度期待的香港、马来西亚及荷兰商合组的国际团队投标,虽然事先已经过《香港澳门关系条例》及《大陆地区人民来台投资许可办法》的严格审查,且经过长达5个月时间审查其股权中的“陆资”组成是否超过法令规定的30%,最终台湾投审会还是以“港资”不适用的《外国人投资条例》第7条“对国家安全有不利影响”规定,驳回负责“双子星案”开发项目公司的申请。
政治干扰成惯性?
于此,“双子星案”受“政治干扰”再次延迟殆无疑义,却不是台湾公共建设开设“国际标”被“政治干扰”的首宗,包括已胎死腹中的“台中古根汉美术馆”、“台湾塔”标案,以及现况为烂尾楼的“台北表演艺术中心”,甚至是已经成为“打卡”热门地点的“台中国家歌剧院”与“高雄卫武营国家艺术文化中心”,也都曾受到不一程度的“政治干扰”,致使完工旷日费时,严重影响经济与治理效率外,也削弱了台湾民众对政府推展大型公共建设计划时的信心。细数过往台湾公共建设国际标案的“政治干扰”样态,多数是因为建设经费庞大、工程采最低标、不给足够的工期,中央、地方或地方政府、议会间蓝绿掣肘,或因预算不足而直接砍掉,或因政治因素而完工无期。然而,台北市政府为避免相关弊端,在投标资格及风险控管立下被舆论称之为“稳赚不赔”、“风险转嫁开发商”的超严标准,“双子星案”却依然受行政裁量的“国安疑虑”腰斩,这不啻为台湾公共建设投资案写下新页:两栋大楼的兴建,被动辄上纲到国安层级难题,这样的指控不只令厂商防不慎防、“高攀不起”,更引来台湾舆论讥讽“除非双子星会盖成发射雷射光的无敌铁金刚,要不然与国安何干”?
“双子星案”的受挫,对柯文哲及台湾已经贫乏的外国人到台投资影响自不待言,受害最深的自然是台湾人民。
“依法行政”本是民主、法治国家人员对政府公职人员的最低要求,舍此原则,台湾人民还能信任什么?以此而论,“双子星案”挡住的何只是港资而已。
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