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鲍里斯成立“战时内阁”,强硬脱欧的背后是什么

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距英国新首相鲍里斯·约翰逊上任已过去了一周的时间。俗话说,新官上任三把火,为兑现就职演讲中“3个月脱欧”的豪言壮志,约翰逊现已任命5名亲信组成“战时内阁”,准备无协议脱欧事宜。然而,外媒认为,约翰逊及其阁僚虽表现出强硬态度,但仍会“不可避免地”将英国带向软脱欧的结局。

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向偶像学习:约翰逊大刀阔斧设立“战时内阁”据BBC报道,新设的“战时内阁”,由兰开斯特公爵领地事务大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)领导,其余数名成员均为强硬脱欧派,包括财政大臣萨义德·贾维德(Sajid Javid)、外交大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)、脱欧事务大臣斯蒂芬·巴克利(Stephen Barclay)及检察总长乔弗利·科克斯(Geoffrey Cox),连同约翰逊在内共有6人。“战时内阁”将从本月29日正式启动工作,准备“以任何必要手段”于10月31日前实现脱欧。

目前,约翰逊已要求戈夫每天在内阁办公室简报室约见相关公务人员和政治顾问,工作时间全年无休,一直到英国实现脱欧为止。“战时内阁”成员每周一统一会面讨论,所有与脱欧相关的决策均只会由“战时内阁”6名成员决定,不再咨询其他议员。

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约翰逊此举与丘吉尔在第二次世界大战中运用的政治策略不谋而合。当时,丘吉尔与内维尔·张伯伦(Neville Chamberlain)、克莱门特·艾德礼(Clement Attlee)、哈利法克斯勋爵(Lord Halifax)和亚瑟·格林伍德(Arthur Greenwood)5人组成“战时内阁”,共同商讨英国作战策略。约翰逊不止一次在公开场合表现过对于丘吉尔的崇拜之情,在英国脱欧关头成立“战时内阁”,可以看作约翰逊对偶像的一次“致敬”。

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​戈夫在为28日撰写的一篇文章中表示,英国无协议脱欧的可能性“非常大”,英国政府将全力以赴为脱欧做好准备。与此同时,约翰逊已任命财政大臣贾维德或拨出约10亿英镑紧急资金,应对硬脱欧可能引发的额外开支。贾维德称,额外预算最少有10亿英镑,其中一个用途是扩大规模宣传,确保公众和企业准备好无协议脱欧,紧急预算计划于10月批出。

然而,约翰逊和“战时内阁”的“硬脱欧”计划却不会进行得那么顺利。

保守党支持率不断上升,政府内部现脱欧分歧据英国民调机构YouGov的最新调查显示,自约翰逊上任后,保守党的支持度急剧上升,超出在野党工党10个百分点,升至31%。民调专家指出,保守党吸纳多数脱欧党成员支持。

目前,英国政府内部对于脱欧形成了两极化的格局。保守党越来越倾向无协议脱欧,即“硬脱欧”;而工党将立场明确为“软脱欧”或不脱欧,坚决反对无协议脱欧。37%受访者预计英国将会无协议脱欧, 15%受访者认为会举行二次公投或达成新脱欧协议。

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除了“硬脱欧”之外,英国还有两条路可以走。其一是回归特雷莎•梅时期的“中间路线”,重新打造英欧之前的协议,剔除或修改其中最受争议的条款,如北爱尔兰边境问题和关税同盟等。其二是举行二次公投,让脱欧成为一个“问题”而不是一个“结果”。此前,反对党工党曾要求就脱欧方案二次公投,并希望推行政治上与欧盟脱钩、经济上留在关税同盟内的“软脱欧”方案。

国内形势严峻,英国欧盟或开始新一轮谈判关于废除爱尔兰边境保护措施(Irish backstop)的问题,约翰逊于27日在英格兰北部曼彻斯特市发表演讲时重申了该观点。他要求,最具争议性的爱尔兰边境保护措施必须被排除在脱欧协议之外,约翰逊甚至言辞激烈地表示,“要么废除爱尔兰边境保护措施,要么无协议脱欧” ,将北爱尔兰边境问题变成了“硬脱欧”的筹码。

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然而,该请求遭到了欧盟方面的驳回。欧盟首席脱欧谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)对此表示,英国取消对爱尔兰的保护是不可接受的。欧盟委员会主席容克也明确表示,欧盟27国决心坚持此前与特雷莎·梅政府达成的协议,其中包括确保脱欧无碍于爱尔兰贸易的条款。他强调,目前的脱欧协议是“最好的,也是最可能达成的”协议,符合欧洲理事会的指导方针。欧盟愿意在条款中“增加措辞”,但只会考虑与脱欧协议内容相符的其他提议。

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据《卫报》分析,约翰逊虽态度强硬,想要通过强推“硬脱欧”的方式快刀斩乱麻,但他的举动无疑会使得形势变得更加复杂。目前英国因“拖欧”带来的经济、社会问题已初现端倪。实际上,在约翰逊当选结果出炉前后,已有多名内阁大臣接连宣布辞职。据英国《泰晤士报》报道,英国前外交国务大臣艾伦·邓肯(Alan Duncan)在辞职信中表示,如果不是因为脱欧,英国本可以成为全球“占主导地位的知识和政治力量”。据英国政府财政办公室预测,“硬脱欧”将令英国国内生产总值下降2%,导致英镑下跌并可能将英国经济拖入衰退。《卫报》猜测,为稳定国内形势,维护英国与欧盟各国关系,接下来约翰逊大概率会同欧盟进行新一轮的谈判,态度软化或给“软脱欧”带去希望。

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