在当前中国经济下行压力未减,外部不确定性形势持续的影响下,中国国内的就业压力仍然较大。在就业压力的推动下,中国政府除了出台短期稳定就业的措施,也在加快推动更多长期的改革计划,以此促进经济的稳定,缓解就业问题。

中国出台多项改革措施化解就业压力。(VCG)
中国政府近期施行了多项短期措施以应对就业问题。比如,日前中国国务院还印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》,要求将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年。同时,加强对民营企业和小微企业的金融支持,引导企业开拓国内市场,规范企业裁员行为。此外,还提出了大规模开展职业技能培训、做好就业创业服务和基本生活保障的规定。
与此同时,除了出台短期稳定就业的措施,中国政府也在加快推动更多长期的改革计划。
据中国官媒新华社北京时间12月25日报道,日前中共中央办公厅、中国国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。《意见》聚焦在促进劳动力的社会流动性,提出包括经济结构、户籍制度、企业用人制度和社会保障等多个层面的机制改革,加强公共服务建设,促进人才流动。其中,尤其受到关注的是,以户籍制度和公共服务推动区域流动的改革举措。
该举措致力于推动人口的城乡流动,加快人口的城市化,从而推动经济增长。具体改革内容首先涉及放开城市落户限制:全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。其次,在放开户籍的同时,推进基本公共服务均等化。《意见》规定常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。同时,还提出要推进门诊费用异地直接结算,提升就医费用报销便利程度。
此外,在财政支持上也做出具体的倾斜规定。《意见》提出要进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用,全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策,推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩,推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。
这一改革体现了中国政府为稳定就业,试图加快放开户籍限制来增加人口的流动性,从而推动城市化和经济发展的思路。分析人士普遍认为,这一促进人口自由流动为导向的改革方向是符合社会发展和经济发展要求的,但要达到预期效果,则需要进行长期而大量的基础设施和公共服务建设。
不论是从短期政策还是长期改革来看,在经济增长压力和就业压力下,中国政府推动的户籍和稳就业改革,对于促进经济的稳定,缓解就业压力具有积极的作用。
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