不被台官方允许更换执照的中天新闻台于当地时间12月11日23时59分在全台有线电视频道下架,并随即转战网路平台Youtube,订阅人数已突破200万。然而,当天台NCC官方脸书(Facebook)却发文解说“网络不实言论”在美国的诉讼案历史脉络,被解读将进一步“管控网路言论”,而近期也将举办《数位通讯传播法》(简称数位通传法)座谈会,也让这部争议法案再度受到关注,外界担忧言论自由进一步受到侵害。
综合报道,台湾“国家通讯传播委员会”(NCC)此前宣布不予中天电视台更换执照,12月12日起中天电视台在有线电视系统全面下架,被部分舆论痛批“严重打击新闻自由、言论自由”,然而,中天新闻台下架似乎只是这波管制浪潮其中一小朵浪花。
中天新闻台被下架当天,NCC脸书突然发布美国针对网络不实言论的判例贴文,并标注“通传法律”,暗示未来有法可管。同时,NCC近来重启研拟《数位通传法》,12月21日将举行“数位通讯传播服务之规管趋势与法制革新”座谈会。
外界解读台NCC将借此法从电信、有线电视及频道等广电媒体,把监管之手延伸至网络世界。时值中天下架转战Youtube平台,也有针对中天电视之虞。
虽然台NCC连忙澄清表示,脸书只是分享案例,无暗示任何政策方向。并强调座谈会不针对“特定个案”,也不是第一次举办。但21日的座谈会讨论题纲包括“如何适切定义不实讯息或假新闻?”、“管制不实讯息或假新闻的必要性与正当性为何?”、“如何建构适切的管制机制,以兼顾言论自由等基本权利之保障?”、“以及事实查核组织应扮演何种功能以臻公私协力?”等,很难不引发外界联想。
据悉,台NCC于2016年就通过《数位通传法》草案,以建构网路的基本规范,包括个人信息隐私、通讯秘密、智能财产保护、个人资料安全等,但引发争议是2018年台行政院积极修改原本的草案,增列有关遏止“假消息”的部份,在立法院初审通过后,因为争议过大,没有三读,退回NCC。
背后原因是草案涉及Facebook、YouTube、Instagram等平台业者,民众在上述社群网站发文,若被指称是不实消息,政府主管机关或检举人可要求平台把该内容下架,社群平台若不从,就可能被处高额罚款。
举例来说,若某公司贩卖黑心产品遭踢爆,并在网络上疯传,就算是事实,只要该公司向平台业者表示“这是假消息”,平台业者就可以径自把相关被检举内容统统下架。再举例,若网友针砭时事,对政府政策发表看法,或是自身听到的讯息,只要政府表示“这是假讯息”,就可以要求平台全部移除。由Facebook、Amazon、Google等公司组成的“亚洲互联网联盟”(AIC)当时就在网络上发出公开信,要求撤回原案,重新审议,并事先透过充分且具实质意义的多方沟通,避免任意侵犯言论自由。
中天成为台NCC十多年来首度开铡的新闻台,成为台湾新闻自由历史发展的重要事件。图为挺中天民众到NCC前抗议。(陈卓邦/)
如今该争议法案沉寂两年后,悄悄卷土重来,座谈会陆续举办。2020年8月的NCC新任委员布达仪式中,台行政院政委罗秉成就明示,完成先前未三读的《数位通传法》立法是NCC未来任务之一。看来民进党政府“完善”言论自由、新闻自由环境的行动恐怕不会停下来。
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