尽管中国经济的复苏让政策回归常态的呼声渐高，但在中国财政科学院院长刘尚希看来，中国政策回归常态还言之尚早。
据报道，刘尚希认为，很多问题需要从中长期考虑，明年是十四五开局之年，现在全球新冠肺炎（COVID-19）疫情还在蔓延，世界经济的不确定性不稳定性因素仍在，中国经济已经融入全球化，在这个前提下轻言政策马上退坡是不现实的。
他指出，因为基数效应，明年的数据会比较好看，但日子不一定好过。在复苏不太稳固的条件下经济增长潜力有限，内生动力不强；加之大量债务到期，尤其是地方政府，一方面要化解债务风险，另一方面要三保，两头受压，财政一定是紧运行状态，这也会压缩财政政策的空间。因此当前的经济发展更需要改革措施。
“毫无疑问明年还要保持一定的政策力度，同时要配合改革，要更多在改革上作文章。如果改革力度更大，就可以替换一些政策，这两者可以形成互补。改革力度大了，政策力度可以减小。”刘尚希称。
他认为，关键问题不是政策退出不退出，而是要对这种阶段性政策安排要有一个稳定的预期，比如阶段性是多长？如果舆论上说宏观政策要退坡，可能会影响市场预期，最怕的就是政策不可预期，出现断崖式变化，这是要预防的风险。
他表示，明年的政策要取决于中国需要什么样的经济预期目标，如果说明年经济复苏已经达到了很高的水平，增速达到了疫情前的状态，如果存在这种预期，政策就可以退出。如果经济复苏的不确定性仍然很大，还不稳固，政策的回归常态就要持审慎态度。
今年由于突发的疫情，民生、抗疫等支出大增，积极财政政策充当了火线驰援的重要角色。
刘尚希分析，中国宏观税负近年来一直在降低，空间也越来越小，根据未来发展的要求，减税降费还要通过社保体制改革和税制改革结合起来。
他认为，受疫情冲击今年财政政策力度前所未有，这也是要注意政策的确定性，但从经济复苏的巩固看需要多方面发力，仅靠减税降费、扩大政府投资只是短期政策，解决不了中长期问题，也很难从中长期改善和稳定预期。因此更需要改革的加力。“要从中长期角度改善企业营商环境、人才创新，激发企业创新能力，也包括科研院校的改革，因为技术发明创新方面企业可以唱主角，但科研方面要依赖于科研院校，就涉及到科研院校的改革。”刘尚希称。
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