从年初新冠肺炎疫情爆发，年中的美国总统大选，到年末的美国莱猪进口争议，2020年世界迎来巨变，台湾同样充满动荡，但若要说内部政治最大的变化，莫过于台湾可能正走向民主化以来“行政权”最独大的时期。
日前《亚洲周刊》以“台湾民选独裁幕后—绿营新威权主义现象”为题，蔡英文身穿龙袍作为封面，引发绿营及其支持者的强烈不满，认为与台湾的民主体制并不相符。以“威权”或“独裁”形容或许较为夸大，但确实点出在蔡政府的主导下，权力缺乏制衡，逐渐向行政权力靠拢服务的宪政危机。
依照台湾奉行的“五权宪法”，立法、行政、司法、考试、监察分立，虽然废除考试院及监察院的声浪不断，但仍不影响各权相互制衡，以避免民选政府在掌权后滥权腐化的设计。然而，现在的年轻人早已不信孙中山，对于五权分立正逐渐走向崩坏用来对付异己，恐怕也并无所感。
香港《亚洲周刊》最新一期封面批评台湾绿营搞“民主独裁”，并将蔡英文p上皇帝装，讽刺其如同“民选皇帝”般专断独行。（Facebook@《亚洲周刊》）
首先，立法院本是各政党间攻防最为激烈的战场，立委们手握审查预算及制定法律的权责，也能藉公开质询对行政机关施予压力，然而民进党掌握多数的立法院，却彻底沦为替执政背书、开路的急先锋。年初新冠肺炎疫情爆发时，台立法院通过了《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》，其中第七条规定：“中央流行疫情指挥中心为防治控制疫情需要，得实施必要之应变处置或措施。”
蔡政府曾以此限制医护人员及学校师生出入境，但究竟何谓“疫情需要”，什么又是“必要之应变措施”，则完全由卫服部的指挥中心判断，等同在欠缺法律明确授权的情况下，赋予行政机关帝王般的判断处置权力，号称“民主防疫”的台湾，在实际做法上其实并不民主。而尽管法界人士多有批评，占据多数的绿委们并没有修改的意思，而是放任行政机关以此漏洞成就其“防疫成功”的美名。
而在之后进口美国莱猪议题，绿委们几乎全员投下赞成票，于在野党质询的过程中各种插嘴、讥笑，以及官员们嚣张跋扈的神态，便能看出民进党占据绝对多数立法院，早已丧失制衡行政权的功能，立委们所反映的再无民意、仅有党意，甚至成为护航行政权肆意妄为、攻击异己的背书工具。
https://i.imgur.com/LN5jdY7.png面对在野立委质询抗议，苏贞昌在绿营立委的护航下毫无压力、从容自在。（Youtube@中天新闻）
而最应独立、也是维护法治最后一道防线的司法权，同样被行政权的巨大阴影所垄罩。在司改议题受到民间团体批评时，蔡英文曾将前后两任司法院秘书长召来喝斥，丝毫不顾大法官本应超然独立的身分，大方的将行政之手介入司法。
随后专为国民党所设计的《不当党产条例》释宪，尽管引起众多行政权扩张的质疑声浪，但在超过7成大法官由蔡英文任命的情况下，《不当党产条例》并不令人意外的以合宪作结。此外，蔡英文又于近日任命其“表姐夫”为最高行政法院院长，引起外界“家天下”的疑虑，之后被关台的中天及国民党想藉司法程序对抗行政权，恐怕只会更加困难。
长期被讥笑为“无牙老虎”的监察院，在2020年也异常活跃。先是针对蓝营议员“几百元”政治献金发函调查，近期又有监委表示马英九以“中华台北”名义参予WHA涉嫌“出卖国家主权”，行政院长苏贞昌也十分积极的表示“全力配合监委追查真相”，行政与监察两权一搭一唱，打击政敌毫不手软。
https://i.imgur.com/NziUDk3.jpg马英九执政时期对话使用的“中华台北”，成为监察院即将狙击的目标。 （陈卓邦／）
完全执政的民进党，在其他权力机关的护航配合下，将行政权发挥到极致。政府想要通过的法案，必能不顾民意反对在立法院内强行闯关，政府不愿通过的法案，绿委们则纷纷“民意未有共识”推托，实则一切取决于上意。对于民间的不同异音，行政权动辄起诉兴讼，或创设各类独立机关制裁打压，司法权在行政权的指手画脚下，独立性备受质疑，监察院则以“行动自如、发言自由，没有立即迫害”为由，公然替行政权护航开路。
2020年的台湾，恐怕是民主化以来行政最为独大、专断且滥权的一年，而本应相互制衡的司法、立法、监察权也不再分立，反而与行政权“合而为一”，为贯彻当权者的意志所服务，无奈在野的力量微薄孱弱，而在马政府时期极为活跃的社会反对声浪，如今也几乎全面噤声。
蔡政府或许对“全面执政、全面负责”有了错误理解，以为全面执政便意味着能将行政权力无限扩张，甚至为其他“四权”负责。台湾既然自豪为民主体制，自然就要展现出民主该有的样子，展望2021年，期望“法院是民进党开的”不再成为大街小巷的耳语，监察院不再从无牙老虎进化为被豢养的猛兽，立委诸公们不再只是帮当权者按下按钮的人形立牌，行政权则专心于其为人民服务的本质，而不再是打压异己、清除政敌、巩固权利“合法武器”。
评论 (0)