为了“打炒房”、“让人们都有一间遮风避雨的住所”，台行政院3月11日拍板通过了“房地合一所得税”的修法草案，意在加重人们在短期买卖房地产的资本利得税负，来遏止“短买短卖”的投机、炒作房价行为。
低工资不合理高房价的安居问题，已成为台湾年轻人生育罢工的主因之一。台湾“房价所得比”平均约9倍，台北市高达14倍，据国际房价负担标准来看，属极度不可近。（中央社）
这个让台湾某房地产大亨脱口“若修法通过，执政党一定会被换掉”的房地产交易利得税改革，是蔡英文政府自2020年年末推动选择性金融信用管制，包括限缩房地产商融资及多屋者购屋贷款成数、修法强化房地产交易信息的透明度后，其在“落实居住正义”名义下的“打炒房”新举措。对此，台行政院长苏贞昌强调“政府是打炒房，不是打房”，他更“意味深长”的表示“政府是打有效，不是打高空”。
“意外”出局的房屋持有税改革
此次蔡英文政府提出的修法草案重点有二，首先它延长个人“短期持有”房产的年限，将现行持有房产1年内出售者交易利得课以最高税率45％，延长为持有2年内转售课以45%的税率；持有房产2年以上，未逾5年转售者课以35％的税率等。换言之，只要人们在持有房产的5年内转售房产，将会被课以较重的资本利得税。
其次，亦可谓是此次改革草案的“亮点”，就是它修补了过去人们可借“境内企业法人”名义买卖房产，享有较低税率优惠的租税漏洞，让企业法人等同一般自然人，在5年内出售房地产，资本利得都适用相同的税率。
然而，叫人“意外”，却似乎也是“意料之中”的是，备受外界关注，且不久前才传出有望同步改革，而目前台湾三大在野政党皆有修法初步共识的“囤房税”，却在台行政院要公布打炒房新方案的前一晚，提前以“暂不推动”被宣告出局，排除在蔡政府的打炒房改革议程中。尽管说，苏贞昌3月9日才公开表示对“囤房赚取暴利，感到不以为然”，台财政部日前也传出备有两套囤房税的修法剧本。
https://i.imgur.com/CtvGpEp.jpg台湾行政院长苏贞昌自认要推行的打炒房改革，不是在“打高空”，而是要有效打击房价炒作。（吴逸骅／）
“囤房税”改革反让租金上涨？
为何“喊停”囤房税改革？台财政部长苏建荣以两大理由推迟，一是“囤房”定义非常复杂，且提高多屋者的税率恐“殃及无辜”，打击透过继承而名下有祖厝的中南部北漂工作者；再者他直言若课征囤房税会发生租税转嫁的后果。台行政院指出，若贸然实施囤房税，最多恐殃及78万户的租屋者。
此外，苏建荣还特别以韩国为例，指陈文在寅当局先后提出20几次的打房政策，其中也提高房屋税，然而房价非但没有下跌，反让房租一直涨，他说“怎么可以让刚毕业，进到劳动市场的租屋年轻人承担实施囤房税后的房租上涨，这对他们不公平。”
“逻辑根本不通！”针对蔡政府推迟囤房税改革那似是而非的两大理由，2014年任职台北市副市长期间，曾率先在台北市推行“囤房税”改革的台湾清华大学荣誉讲座教授张金鹗向表示，若要说租税转嫁，蔡政府拟修订的“房地合一税”由于是短期交易的资本利得税，相较持有税的囤房税才更容易出现“转嫁”和“错杀无辜”的问题。
相反的，张金鹗认为“一旦有囤房税改革”，让坐拥多屋者持有房产的成本能提高，反而有助于闲置房屋在市场上出售或出租，“当市场供给增加时，租税要转嫁是更加困难！”
此外，针对蔡政府指囤房难定义，还会殃及无辜的房屋继承者等托词，张金鹗直呼“根本就没办法说服人”，囤房税多屋的认定很明确，况且持有多屋者要多缴税，本就合情合理。张金鹗强调，囤房税对于促进房价合理化、抑制炒作更具显著效果。
https://i.imgur.com/pP8X361.jpg俗称的囤房税是指按人们持有“非自住房屋”的多寡，制定累进的差别税率。台湾现行并非没有囤房税法令，但因交由“地方自治”，实际形同虚设。如全台六大都会区，仅台北市按照囤房户数给予“差别待遇”。（中央社）
“不囤房炒作是笨蛋”的房市规则
持平而论，蔡政府如今欲延长个人“短期”转售房产，课以较高资本利得税的时限，尤其在取消企业法人转售房产可享有的某种租税优惠特权方面，当然是好事一桩。
不过，就如同张金鹗所强调的，如果无法同步推行囤房税改革的话，投资客也不是笨蛋，大可把房屋“囤起来”等到5年后再出售“少赚一点”。如此一来，打炒房的成效，不就被抵消了吗？
“疫情后的经济、产业发展，可能会有失衡的风险，资金供给大幅的增加，也可能带来后遗症”有不少人从这段蔡英文2020年5月的就职讲话中，嗅出其有意在全球资金泛滥大势下，出手打炒房的讯息。
检视蔡政府自实施房市信用管制以来的房市改革动作，不难看出其确有“打炒房”的念想，但可以确定的是，蔡政府依旧没有修正炒房规则的魄力和直面不合理高房价的决心。
毕竟只要一个社会持有房产的税负成本偏低，让“养房要较养车便宜”，进而房地产的投资报酬率也要较投资生产性事业更具吸引力时，资本自然而然就会流向房市，进而推升房价的不合理攀升。
谈及台湾当前形同是在鼓励囤房、炒房的租税规则，张金鹗有感而发的说，这岂不是在告诉有钱人：“不囤房的是笨蛋吗？”
https://i.imgur.com/7xH4Pep.jpg蔡英文2016年竞选台湾总统时表示，要让“安心居住”成为可实现的目标。（Facebook@蔡英文）
安居难题何解？蔡英文或心里有数
“看看人家韩国，文在寅自2017年就任以来，祭出高达24次的打房政策，也加重了房地产持有税，不是也毫无成效吗？”类似的说法，成为蔡政府和若干主张政府最好不要干预房市等人，引以为戒的“韩国经验”。
然而相较于此类略显粗糙又消极的解读，台央行副总裁陈南光2020年10月以“个人意见”对台湾高房价问题所发表的示警文，其对“韩国经验”的解读或才是有为的执政当局应具备的基本态度和省思。
陈南光在〈景气循环与金融稳定之钥 超前部署总体审慎政策工具〉文中，以香港、韩国为殷鉴，强调任何“总体审慎政策工具”如金融放款的管制、房地产交易和持有税等，得在“房价持续上涨的预期形成前”就“超前部署”，否则难以撼动房价飙涨。对此，张金鹗也深表认同，他直言“现在不推囤房税，还在拖拖拉拉，只让人感觉（打炒房）不想玩真的，让人们更不相信政府有打炒房的决心！”
面对“台湾居，大不易”的民生困境，或许还是老话一句：“居住问题要改善并非天方夜谭，要不要做、有没有能力做才是关键”，诚如蔡英文2016年以“点亮台湾”作为竞选口号时，其对于如何落实台湾居住正义的主张。
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