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中国的二、三等公民

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西方发达国家尚可以公平看待咱中国人,而中国人却不能公平看待自己的同胞!看12月4日广州日报的两篇报道有感。

第一篇报道:加州26岁华人罗达伦以全票当选美国加州一个白人人口占90%的保守城市坎贝尔市市长,成为全美最年轻亚裔市长。同时,坎贝尔市附近的库柏蒂诺市议会上,华裔前市长胡宜兰再度宣誓成为该市市长,还有另一位华裔市议员黄少雄当选为副市长及上月初以第二高票当选的华裔候选人张昭富也正式宣誓成为市议员,这意味着库柏蒂诺市的五位市议员华裔占了三位。这要是在中国政坛是难以想象的,中国政要清一色共产党员,共产党员清一色根正苗红,自己中国人都讲究个成分、出身的,更不用说重用外裔了。

还有一篇报道:广州市荔湾区副区长郭兴荣就“城中村”改造回答市人大代表提问时说:“如果宅基地小产权房购买者是非村民的广州市城镇居民户口的,由于当时买价较低,现在可补交一部分当时商品房与宅基地的差价后保留产权,如果购买者是‘外来人口’的,则原则上全部采用货币补偿的方式,其补偿标准与本市户籍的标准肯定也不一样。”几句话一下子把中国公民分为三等:第一等村民,第二等非村民之居民,第三等“外来人口”。这就意味着“城中村”改造后,第一等人可保留产权,获得安置。第二等人要补偿差价才可以保留产权,获得安置。第三等人则为低等人不可保留产权,不获安置。甚至连补偿款都“肯定与本市户籍不一样”。这就意味着很多为广州建设、发展、繁荣付出一生心血的“外来人口”要卷铺盖滚蛋。笔者绝对有理由相信郭副区长一定是上等人。幸亏公正的声音还是有的,市人大常委会副主任周庆强当即表示:“‘城中村’改造安置不应搞区别对待,本地户籍与外地户籍应该一样才合理。”到底是人大代表,觉悟就是高,与地方官僚还是有区别的。

笔者是土生土长的广州人,见证了广州的发展。让我们回顾一下20多年前80年代初的广州城郊。那时的广州正处在改革开放之初,百废待兴,特别是城郊结合部有那么几条主干道(仅是双车道,与今天的公路不可同日而语),而主干道的两边是一望无际的农田、荒地和山丘,然后在某一个角落散布着那么一些破落的瓦房群,有一些穿着千层裤、扛着锄头、卷着裤腿、满脚泥巴的大人,还有一些光着屁股在田沟里摸鱼的小孩,让我最深刻的是我们学校很多本地老师都是光着脚去给学生们上课的,除此以外别无其他。用广州本地人的话概括就是:“穷到裤穿窿。”当地的村政和区、镇一级的基层政府经济非常困难。农民虽有地但却住房紧张,家庭成员都挤在一个小平房里。这时候有个别“外来人口”得改革开放风气之先,抱“摸着石头过河”的心理开始了有益的尝试。他们与当地农民合作,“外来人口”出钱、出力,农民出地,建起了最初的一栋栋小产权房。由于政策滞后于经济的发展,在当时这种做法是违反土地政策的。所以村政及镇、区一级政府就对当事人根据建筑面积处以相当的罚款和征收一定的费用,并履行了相关手续,还为当事人发放了《宅基地证书》,把这种模式合法化。这样一来解决了“外来人口”和当地农民的居住问题,也解决了村政、镇、区政府的经济困难。当地的基层政府用征收来的款项用于修路、挖渠等基础设施和农林水利建设。这为以后工业、商业的发展奠定了基础,也为当时的农村增产、增收起到了极大的促进作用。群众安居乐业,而当地政府也尝到了发展的甜头。于是这种边缘模式就被默许了下来。再往后发展就直接把地卖给了“外来人口”,然后有一整套的报建、呈批手续和缴费、发证过程。后来者则争先效仿。于是在80年代的中、后期广州的宅基地小产权房如雨后春笋般迅速发展。客观上这为当时解决了人力资源问题和部分资金问题,为当时经济发展找到了一个切入口。更重要的是思想开始活跃了。才有后来大规模的房地产开发、大规模的生产项目,各个领域遍地开花。广州一下子火了,“东西南北中发财到广东”成了当时国内的一句顺口溜。于是有了“民工潮”,“外来人口”这支庞大的建设大军投入到了广州,为广州的建设、发展、繁荣、腾飞立下了汗马功劳。20多年前谁能想象今天的广州高楼大厦连绵不断、立体交通纵横交错。

“外来人口”对广州的贡献是不可否定的、是不可磨灭的。不劳无获、同劳同得,多劳多得,然而“外来人口”却面临多劳少得、甚至多劳无获的境地。前不久,广州市石井街在治理河涌的项目中,把5户“外来人口”“钉子户”的《宅基地证》撤销,把合法产权变为违章建筑,然后再强制拆除。在下实在佩服当地政客利用法律手段玩弄蚁民于股掌之中,这些政客对付自己人一向都很本事。

“外来人口”付出了汗水为什么不可以享受经济发展的成果?为什么要区别对待?为什么要把他们划分为二、三等公民?无可否认现在这种旧的模式已经不适应广州这个国际化大都市的发展要求,但却绝对不能否定他在特定的历史时期产生的积极作用。不能打完斋就不要和尚。中国政府应承认历史、尊重历史、妥善处理历史遗留问题,应肯定“外来人口”对广州的贡献,尊重他们的劳动成果。

美国人尚可以肯定华人在美国的贡献,甚至选举华人管理他们的城市,平等的对待华人。而我们中国人为何不能平等对待自己的同胞!

“钉子户”:对为了争取公平、正义、人权及合法权益而不惜一切代价、顽抗到底、敢于斗争的正义之士的蔑称。

国内媒体和部分民众却对“钉子户”嗤之以鼻、冷语相向、嘲讽有加,茶余饭后津津乐道,当成笑料,确实令人心寒。国人大觉醒的一天迟早会到来。为“钉子户”敬礼,为所有维权人士敬礼,他们是推动历史进步的源动力。

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